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非诉行政执行案件审查执行制度 一、责任单位和人员 衡阳县人民法院行政审判庭中合议庭、法官及其他工作人员。 二、权力行使依据 （一）《中华人民共和国人民法院组织法》 （二）《中华人民共和国法官法》 （三）《中华人民共和国行政诉讼法》 （四）《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》 （法释〔2000〕8号） （五）《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔1998〕15号） （六）其他法律、法规以及司法解释有关行政非诉执行案件的规定 三、受案范围： （一）发生在本管辖区域内的除《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十五条、第十六条之外的第一审非诉行政执行案件； （二）上级人民法院指定本院审查执行的非诉行政执行案件； 四、申请条件 （一）具体行政行为依据法律、法规的规定，可以由人民法院强制执行； （二）具体行政行为已经生效并具有可执行内容； （三） 被申请人是具体行政行为所确定的义务人或者其义务继受人； （四） 被申请人对具体行政行为在法定期限内未起诉（或申请复议），并且在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行书面指定的期限内没有履行义务； （五）申请人在法律、法规或者司法解释规定的期限内提出书面申请； （六）被申请执行的非诉行政执行案件属于中级人民法院管辖。 五、申请人应递交材料 （一）向人民法院申请强制执行，应当提交下列材料： 1.强制执行申请书； 2.据以执行的生效行政法律文书； 3.证明具体行政行为合法的事实依据和规范性文件依据； 4.人民法院认为应当提交的其他材料。 申请人为权利人或利害关系人且无法提供前款第3项材料的，可以依法申请人民法院调取。人民法院调取相关证据材料期间不计入审查立案的期限。 行政机关必须提供的强制执行申请材料欠缺，但符合其他受理条件的，人民法院应当要求行政机关在三日内予以补正；行政机关在期限内无正当理由不予补正的，人民法院不予受理。 （二）执行申请书应当包括如下内容 ： 1.申请人和被申请人； 2.申请执行事项和理由； 3.申请执行的标的； 4.证明被申请人财产状况的材料和线索； 5.其他应当说明的事项。 （三） 申请人或者被申请人委托代理人的，应当向人民法院提交授权委托书。 委托书应当经委托人签字并盖章，写明委托事项和代理权限。 六、审查程序和期限 （一）人民法院审查非诉行政执行案件应当组成合议庭进行审查。非诉行政执行案件一般实行书面审查。 （二）非诉行政执行案件有下列情形之一，必须举行听证： 1.责令停产停业的； 2.吊销许可证或执照的； 3.限期腾出土地的； 4.强制退出土地的; 5.强制拆迁房屋的; 6.拆除违章建筑的; 7.执行后果不能补救的; 8. 被申请执行的人数众多，社会影响较大的; 9. 以书面审查方式难以查清有关事实的； 10. 其他人民法院认为应当听证的情形。 听证应当公开进行,但涉及国家秘密，或者当事人提出涉及商业秘密、个人隐私，人民法院认为不宜公开的除外。 在审查程序中，对案外人提出的书面异议，人民法院决定不进行听证的，应当作出书面答复。 （三）听证的程序 1.当事人向人民法院申请听证的，应当自收到执行申请书副本和受案通知书之日起五日内，以书面形式提出。人民法院决定听证的，应当在举行听证的三日前以书面形式通知当事人。 2.听证按照下列程序进行： (1)书记员核对当事人身份，宣布听证纪律； (2)听证主持人询问当事人是否申请回避。 当事人申请回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，按诉讼程序的规定决定是否回避； (3)申请人宣读申请执行书和行政法律文书； (4)被申请人进行陈述、申辩和举证； (5)行政机关针对被申请人提出的异议出示相应的证据和法律依据，由被申请人质证，申请人提出意见和主张； (6)听证主持人或者合议庭成员可以就案件事实有关证据和法律依据进行询问； (7)当事人作最后陈述； (8)听证主持人宣布听证结束。 （三）裁定及期限 1.人民法院经审查，认为具体行政行为应当执行的，作出准予强制执行的裁定；认为具体行政行为不应当执行的，作出不准予强制执行的裁定。 裁定书应当载明具体执行的事项、执行标的和自动履行的期限。 裁定书应当依法送达当事人。 2.人民法院作出准予执行裁定之前，申请人因被执行人自动履行义务或者其他原因，申请撤回强制执行申请，人民法院经审查认为不损害国家利益、公共利益或者他人合法权益，不违反法律、法规和司法解释规定的，应当依法准予撤回申请。 人民法院应当自立案之日起三十日内对具体行政行为进行合法性审查，并作出裁定。因听证等特殊情况需要延长审查期限的，经院长批准，可