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《首钢搬迁调整战略与实践.docxVIP

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《首钢搬迁调整战略与实践

 首钢搬迁调整战略与实践联合课题组一、首钢钢铁业搬迁调整的背景和战略选择  首钢始建于1919年。解放后、特别是改革开放以来获得了巨大发展,1994年钢产量达到824万吨,列当年全国第一位,并成为以钢铁业为主,兼营采矿、机械、电子、建筑、房地产、服务业、海外贸易等跨行业、跨地区、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。2005年资产总额580亿元,销售收入806亿元,实现利润水平33亿元,职工10.2万人。近年来随着经济社会发展,北京要建设国际化大都市、举办2008年奥运会,对环境保护提出了更高的要求。虽然首钢多年来加强环境治理,取得了很大成绩,但是北京地区自然形成的大气污染本低值很高,环境容量非常有限,首都的特殊地位,都不适合继续发展钢铁冶炼工业。首钢向何处去?重大战略选择和严峻的考验,摆在了首钢领导班子及全体首钢人面前。在重大战略选择面前,首钢领导班子审时度势,辩证地认识和分析形势。一方面,首钢面临着前所未有的压力和挑战。进入21世纪以来,全国钢铁业进入新一轮快速发展,许多企业不断扩大规模、提高技术水平。而首钢在北京受环境容量限制,钢铁业从1995年以后一直得不到发展,技术改造滞后,与先进企业的差距不断拉大。如果单纯压缩钢产量,不进行产业优化升级,企业竞争力将逐步削弱,由此将引起效益下降、富余人员增加,银行偿债能力下降、企业不稳定等一系列严重的困难和问题。另一方面,首钢面临着前所未有的发展机遇。全国许多大钢铁企业位于中心大城市,都面临着环境的压力。如果首钢率先走出北京进行产业结构、产品结构调整,就可以开辟更广阔的发展空间,获得千载难逢的发展机遇,并为中心城市钢铁业搬迁调整提供示范。首钢从1998年底开始编制“十五”发展规划,之后又延伸到“十一五”规划。根据形势的不断变化,反复进行战略思考,经历了一个多种方案选择的过程。第一阶段方案,压缩部分钢产量,钢铁业继续在北京发展,加大环境治理力度,争取国家批准在石景山建设冷轧、热轧项目,提高钢铁业的竞争力;同时大力发展非钢产业,逐步使非钢产业比重超过钢铁业,以适应首都经济发展的要求,保证首钢在北京的发展和职工队伍稳定。但是在石景山建设冷轧和热轧项目难以得到国家批准,同时又必须压产;钢铁业是首钢的主要收入来源,钢铁业得不到发展,非钢产业也发展不起来。长期来看,首钢在北京的环保成本、物流成本高,即使国家不让首钢搬迁,首钢在北京也难以保持长远的竞争力。第二阶段方案,钢铁业部分搬迁,部分留在北京。这样可以保证首钢结构调整实现平衡过渡。但是从北京的环境容量和长远发展看,不允许在北京继续发展钢铁冶炼。第三阶段方案,钢铁业全部搬迁调整,即国家批准的方案。2005年2月,经国务院同意,国家发改委批复了《首钢实施搬迁、结构调整和环境治理方案》。主要内容:一是逐步压缩北京石景区的钢铁生产能力,到2007年底压缩400万吨,到2010年底钢铁冶炼、热轧能力全部停产;二是体现循环经济要求,联合唐钢,在河北曹妃甸建设21世纪国际先进水平钢铁精品生产基地,在北京顺义建设冷轧项目;三是在北京发展首钢总部经济,包括冷轧厂、优势非钢产业、环保产业、研发体系等。国务院批准首钢搬迁调整方案,是党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展,进行产业结构调整的一项重大决策,得到了国内外的广泛关注和高度评价,认为这是中国从钢铁大国向钢铁强国迈进的重大举措。一是有利于落实北京城市总体规划,解决环境保护问题。钢铁业搬迁,相应大量减少了北京污染;同时,首钢在北京发展总部经济,发展优势非钢产业、环保产业和研究开发体系等,形成新的经济载体,可以为建设国际化大都市,实现“新北京、新奥运”的目标做出新的更大的贡献。二是有利于促进华北和环渤海地区钢铁布局调整,为我国中心城市钢铁企业搬迁调整探索经验。目前全国75家重点钢铁企业有20家在直辖市和省会城市,有34家在百万人口以上的大城市,物流成本、环保成本相对较高,都面临着布局调整的问题。实施首钢搬迁调整,可以率先为我国中心城市钢铁企业搬迁调整探索经验。三是有利于提高我国钢铁工业的国际竞争力,为我国钢铁企业发展循环经济、提高自主创新能力提供示范。我国钢产量多,但高端产品少,有一部分钢铁企业装备落后、污染严重、消耗高、缺乏竞争力。在曹妃甸建设21世纪国际先进水平、节能环保生态型的钢铁精品生产基地,可以为我国发展循环经济、提高自主创新能力提供示范。四是有利于首钢通过新的载体实现可持续发展。用高新技术改造钢铁业,向北京以外地区开辟新的发展空间,可以解决压产带来的一系列困难和问题,确保首钢和首都的安定稳定;从根本上实现首钢工艺升级、产品换代,同时带动非钢产业的发展,极大地提高首钢的综合竞争力。钢铁业搬迁调整,对首钢是一项全新的挑战。将一个800万吨级的大型钢铁企业搬迁,是一项国内没有先例的、涉及国家、地方、企业和

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