12连2015经济责任制实施办法材料.doc

十二连2015年经济责任制实施办法 为加快实现实现二十二团一个率先、两个确保、三个力争的奋斗目标，按照团党委2015年“改革创新、强本固基、提质增效、又好又快”的工作总基调，落实“经营团场、经营产业、经营职工”的发展方向，调动职工的工作积极性，全面贯彻落实团二届六次职代会精神，进一步深化改革，促进连队经济和社会协调发展，结合本连队实际，依据团《2015年经济责任制实施法》特制定2015年十二连经济责任制实施办法。 总 则 2015年是团场、连队深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐团场、连队建设的重要一年，根据团“十二五”规划的既定目标和团党委的总体部署，2015年，我连经济工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方这“三个重要关系”，以结构调整为主线，大力推进农业产业化进程；以职工多元增收为主题，扎实推进屯垦戍边新型团场、新型连队建设。按照团党委的规定，实行基层单位实行党支部集体领导下的支委分工负责制，对单位经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设负总责， 二、土地承包管理 第一条：实行“土地相对固定，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购”的农业基本经营制度。进一步完善职工定额承包地、团场经营地的管理。 一、坚持“土地国有”的土地所有权基本性质，团场职工承包的土地是国有土地，因此，团场职工承包的土地必须由团场统一流转，任何职工不得私自流转土地，不得私自处置大宗农产品。职工退休、退职、调动、自动退出、死亡等所退出的耕地，由连队按照公平、公正、公开的原则进行统一发包。 二、职工定额承包地面积按照35亩/人核定，超出35亩的承包面积按经营地对待。增强承包职工上缴费用的透明度，今后逐步实行“两费分离”，职工定额承包土地所分担的各项费用要逐步达到职工自身受益的“五保三费”。 三、团场的经营地逐步向有经济实力和经营能力的人员转移，实现规模化经营，在职职工有优先承包权，同时坚持生产成本自理承包的优先、按时一次性交清土地承包费者优先。签订“土地租赁承包合同”，期限1年，期间土地不能流转。土地租赁承包费采取公开、公平、公正招标经营，在管理上要与职工严格区别，也要履行职工相应义务（缴纳含个人应缴纳的“五保三费”、土地利费、预交水费和机力费、加压滴灌使用费、参加单位一事一议活动等）。 四、建立耕地保护残膜清理保证金制度。凡种植覆膜作物的每年预提污染治理费30元/亩，建立个人账户，利用春秋两季将残膜及其他污染物清除干净，经检查核实予以确认后给予返还污染费或作为次年保证金（次年不种植覆膜作物的当年返还）。否则予以扣除。具体按团下发《残膜污染费征收使用管理办法》执行。 五、建立培肥地力、养地制度。团农业科统一制定政策，积极鼓励职工有机肥投入。小麦单产400公斤以下的必须茎杆还田来提高土壤肥力，不得外销。 第二条、2015年继续全面实行土地承包生产成本费用年初一次性交清，生活费自理的承包形式。 一、两费自理承包实行“交钱种地、自身受益”政策，团计划内种植作物按每亩1000元的标准缴纳，自理率必须达到100%，不允许出现连队担保贷款承包的现象。生资费列入个人账户滚动使用，职工因调动、退休等原因终止承包合同，结清职工亏损和个人欠款外，余额返还给本人。 二、租赁承包在全额交纳合同约定的各项利费，并且生产资料全部实行自理后，方可种植。 三、严格按照团场基本经营制度，实行“实名制”承包土地和租赁土地，签订“土地承包经营合同”时，要同时签订“农产品订单收购合同”。 四、职工承包土地定额地承包合同一年一签，承包职工在规定期限内不签订土地承包合同的，视为自动放弃职工身份，按程序自动解除劳动合同。 五、承包户自主使用的劳务工或季节工，所发生人员工伤及劳资纠纷、安全等一切费用和责任，均由承包户自行负责。 六、连队接水制度的管理，职工必须听从连队片区副连长和接水员的统一调配，凡是无特殊情况，必须按顺序接水，如不接水，将放在下一轮，在打水过程中，不听从泵房管理人员安排，私自开闸阀，偷水，偷肥，发现一次，罚款1000元，另造成肥料和水费损失，按100%的照价赔偿，接水职工必须认真负责，在浇水中造成跑水淹地，造成的经济损失，由当事人自行协商赔偿，连队并追究责任，按职工教育管理办法细则扣分。 三、关于生产资料费。 一、严格执行农资集中统一采购和“一票到户”供应的政策。 （一）大宗农资（化肥、农药、农膜、滴灌带等）统一供应。农作物种子严格遵照师准入制要求执行。 （二）凡是不服从团场、连队农资种子准入目录管理的职工，私自购买的农资、种子造成减产亏损，由本人承担。 （三）单位要加强准入目录农资和种子使用的监管，并由报账员定期公布单位准入农资和种子的使用情况， 二、职工承包应在年初一