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渎职侵权案件的侦查和预审 渎职侵权案件的侦查，是指人民检察院对国家机关工作人员利用职权，侵犯公民民主权利、人身权利和渎职犯罪活动，按照法定程序，为收集证据，审查证据，揭露证实犯罪人及其犯罪事实，从而惩治犯罪而进行的专门调查工作和有关的强制性措施。 一、渎职侵权犯罪案件的特点 1、犯罪主体系国家机关工作人员。 2、一般都有明确的犯罪嫌疑人，侦查过程一般都是由人到事收集证据的过程。 3、案件侦查干扰多、阻力大、查处难。一是来自犯罪嫌疑人的关系网多，保护层厚，有职有权，在侦查过程中，说情的多，干扰阻力大。二是受传统观念的影响“为公犯罪”动机是好的，在一部分人特别是在一些领导人中根深蒂固，给侦查工作带来很大困难。 4、犯罪嫌疑人反侦查能力强。他们的文化层次、法律知识、作案手段都与一般公民不同，对抗侦查的方法多，这些都增加侦查工作的复杂性，调查取证，获取口供，预审工作的难度。 5、立案前的初查时间长，专业性、技术性强。有些专业知识、法律法规一时难以把握，给侦查工作带来一定难度。 二、案件的初查 1、初查时机的把握。 渎职侵权案件能否突破，关键在初查，而初查的好坏取决于时机的把握。也就是说得到案件线索并对有关材料进行分析研究之后，确定初查放在什么时间，什么情况下才能开展调查工作。根据司法实践，要比较准确的把握初查时机应注意以下几个方面的问题：一是案件本身的情况，二是案件外围的情况.案件本身的情况，是指犯罪的行为和结果已经发生或者还初在持续阶段，或者一个阶段已经完成进入下一个阶段。如：徇私枉法案件，公安机关侦查阶段已将罪犯放纵，该捕不捕，监管人员为在押犯罪嫌疑人，搞里外串通，传递信息，并且还在进行中。法院审判人员在审判阶段已做了枉法裁决等。这些都属于案件本身的情况。关于案件外围的情况，是指与案件本身有联系的情况。如：在徇私舞弊案件中行贿人与舞弊者之间的某中关系（亲朋好友请托说情送礼）原案犯罪嫌疑人与说情人以及牵线搭桥人之间的某种关系等等如果线索中反映出犯罪嫌疑人或被告人与舞弊者之间有中间环节（说情人）经分析判断中间人易于突破，可为我们利用的即可开展初查工作。 2、初查的重点和方法。 初查是立案的基础，是查明犯罪嫌疑人是否需要追究刑事责任的重要环节，因此，初查的重点应当是围绕着查明案情这一目的而展开。同时初查的重点应当是围绕着查明案情这一目的而展开的。同时初查的重点和方法又必须符合国家法律规定的原则，因此必须依法办事。案情千差万别，所以初查的方法也应是多种多 样，根据案件情况灵活的掌握运用。 初查的重点 （1）、查徇私舞弊案件，首先要抓住行为人是否有徇私，（主要是指审判、税务、商检、工商人员等）因为舞弊行为多数有书证（审判有判决书、商检有商检报告、收税有收税书等）对于公安人员重点要放在舞弊行为上，因为公安人员对舞弊行为特别敏感，舞弊行为较为隐蔽，抓住了舞弊行为，徇私情节比较好突破。 （2）、初查刑讯逼供案件，首先要抓住刑讯逼供所造成的后果，然后由后果查明刑讯情况。确定谁是主要犯罪人。 （3）、初查滥用职权、玩忽职守案件，首先要查明是否造成严重后果，损失是否确定，然后再从超越职权和违反规章制度上做文章。只要抓住了重点，查清一个或几个关键性的问题，取得了相应的证据，整个案件就有了立足点，才有可能进一步深入。 初查的方法 （1）、找准薄弱环节，选准突破口。渎职犯罪案件的初查对象主要是国家机关工作人员，这些人关系广，办法多具有较强的反侦查能力，他们经历了整个案件的全过程，往往对其中的关键问题有所注意和掩饰。因此，初查工作要善于寻找薄弱环节，打开突破口。如：在共同犯罪案件中要注意选择起次要作用态度较好的。证人要找胆子比较小的或者与犯罪嫌疑人关系不是很密切的或者是有过错的，相互之间有矛盾的。特别是一对一的证人要想方设法制造矛盾，有条件的可利用视听设备，如：让证人用电话告之犯罪嫌疑人，检察机关已经找到我了，我都讲了（搞好录音，作为证据），故意制造紧张空气等等。但要特别注意的是，必须是在穷尽其它证据的情况下，才能使用这一方法，而且事先必须周密计划，不能操之过急。假如该情节只有一个证人（行贿人或者见证人），一般不能使用这一方法。收集证据必须从外到里层层进行，不要急于去找犯罪嫌疑人。 （2）、初查要秘密进行。刑诉法修订实施之后，给我们侦查工作带来很大困难，而且我们面对的多是国家机关工作人员，从时间上看十二小时侦破案件是远远不够的，要解决这个问题的关键是搞好秘密初查，特别是舞弊案件。因为舞弊案件我们面对的是国家机关工作人员，他们的反侦查能力强，但因工作性质的不同，其舞弊表现形式也各具特点，公安人员相对法律知识较差，但长期从事侦查工作具有较强的反侦查能力，而审判人员则具有较高得法律知识，熟悉法律条文，但对付检察机关的秘密初查办