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河 南 洛 阳 工 业 园 区 “十二五”发展规划 （草案） 二○一○年十二月 河南洛阳工业园区“十二五”发展规划 （草案） 目 录 前 言 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（3） 第一章 “十一五”取得的基本成就及存在问题‥‥‥‥‥‥（4） 第二章 “十二五”面临的形势‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（12） 第三章 指导思想及发展目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（16） 第四章 重点产业发展方向和重点项目‥‥‥‥‥‥‥‥‥（22） 第五章 空间布局规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（26） 第六章 土地利用规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（28） 第七章 园区规划建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（35） 第八章 基础设施建设规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（39） 第九章 环境保护规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（44） 第十章 社会事务工作规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（48） 第十一章 财税金融发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（54） 第十二章 机关建设规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（62） 第十三章 保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（66） 前　　言 　　 河南洛阳工业园区“十二五”发展规划，是以党中央提出的科学发展观为指导，依据国家《中部崛起规划》、河南省《中原经济区建设纲要》、《河南省装备制造业调整振兴规划》和《洛阳市城市总体规划（2008-2020）》、《洛阳动力谷规划》，实施园区“二次创业”，重点发展重型装备制造、现代物流两大主导产业，到“十二五”末把园区打造成我国中西部先进装备制造基地、中原城市群西部综合物流中心和产城协调发展的现代化新城区的发展战略，并结合当前国内先进开发区的成功经验编制而成。规划的编制以洛阳工业园区经济社会发展现实为基础和依托，坚持高起点、高标准、有特色和可操作性，阐明园区未来五年的发展战略，明确园区工作重点，具有宏观性、战略性和前瞻性，是今后五年园区的行动纲领。 第一章 “十一五”取得的基本成就及存在问题 一、“十一五”期间取得的主要成绩 （一）主要经济指标连续五年保持高速增长 2010年，园区预计完成工业总产值46亿元，是2005年16053.50万元28.7倍，“十一五”期间年均增长96%，；园区规模以上工业预计实现产值41亿元，是2005年2631.50万元155.8倍，“十一五”期间年均增长174%，；预计完成固定资产投资113323万元，是2005年7565万元15倍，“十一五”期间年均增长71.8%，；预计园区完成全口径税收9000万元，是2005年702.40万元13倍，“十一五”期间年均增长66.5%。园区工业经济已占到全区工业经济总量的约65%，成为“再造一个新西工”的主要支撑。 （二）项目引进和推进工作成效明显 五年来，园区大力实施“项目引资双带动”战略，通过优化规划布局、搭建优势平台、积极谋划重大项目、改进招商方式等手段，累计实施千万元以上项目50个，总投资38.9亿元，完成投资30.3亿元，先后引进实施了国机集团中收大型收获机械生产基地、新一拖工程一拖工业园、春都食品工业园、鸿安科技等一大批骨干带动项目，成功承接了炘源晶、晶昌电子等产业转移项目，规划的先进装备制造、食品制药、新材料几个重点产业功能区均已呈现骨干龙头企业带动、配套产业向上下游延伸发展的态势，初步形成了以动力机械和重型装备为主的先进装备制造、以健康食品和生物法制药为主的食品制药、以电子材料为主的新材料优势产业集群，产业层次得到了大幅提升。随着国机重工产业园、洛阳国际口岸物流园区、洛阳出口加工区等一批带动性项目启动实施，项目建设已形成谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批的良好发展态势。 （三）园区土地、规划及基础设施建设稳步推进 五年来，园区完成了洛阳工业产业集聚区的申报、初审及总体发展规划、空间规划、控制性详细规划的编制工作，目前已通过审核；完成了起步区形象规划工作；完成了园区控制性详细规划所涉及的商住地块区域限高、容积率调整工作；完成了园区商住用地经济适用房的规划指导工作，近期内即可实施土地挂牌建设工作；对园区适建物流区块进行了分析和研究，完成了口岸、物流项目的初步选址规划、可行性研究报告及用地上报，并对道北二路、衡山路物流建设进行了规划，使园区建设更加科学、规范。 园区积极拓展发展空间，规划总面积已由2005年的13.16平方公里平方公里环境建设是开发区生存和发展的基础。为营造良好的投资环境，区管委会多方式、多渠道地筹措资金逐步完善基础设施、配套设施建设，累计完成投资元干部队伍建设明确工作纪律，规范行政决策程序建立重大行政决