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事實行為與行政命令 楊智傑 行政法 行政組織法 行政作用法 行政救濟法 事實行為 不發生法律效果、僅有事實上效果 行政機關內部行為 認知表示（通知行為、觀念通知） 實施行為 強制措施（行政執行法中的直接強制、即時強制） 行政檢查 3.實施行為  1)對行政處分之實施行為：如課稅處分確定，稽徵機關收受稅款之繳納。 2)對行政計畫之實施行為：如農地重劃計畫書公告確定，主管機關所從事之重劃工程。 4.強制措施： 行政機關（尤其是警察機關）運用物理之強制力，以實現行政處分之內容，或逕行執行法令之行為。 1)行政執行之「直接強制」：指以實力直接實現行政處分內容之方法。 2)行政執行之「即時強制」：包括人的管束。對物之扣留、使用及處分等、對家宅及處所之侵入。 3)逕行執行法令之行為：如依集會遊行法對不服從解散命令者之強制驅離。 行政檢查（行政調查） 蒐集相關資料，進行調查 調查對象區分 對人 對物 對處所 是否有強制性 任意調查 強制調查 間接強制調查（阻擋者處罰鍰） 直接強制調查（直接做） 第?六?節?調查事實及證據 第 36 條 行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不 利事項一律注意。 調查證據 第 37 條 當事人於行政程序中，除得自行提出證據外，亦得向行政機關申請調查事 實及證據。但行政機關認為無調查之必要者，得不為調查，並於第四十三 條之理由中敘明之。 第 38 條 行政機關調查事實及證據，必要時得據實製作書面紀錄。 第 39 條 行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。 通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生 之效果。 第 40 條 行政機關基於調查事實及證據之必要，得要求當事人或第三人提供必要之 文書、資料或物品。 第 41 條 行政機關得選定適當之人為鑑定。 以書面為鑑定者，必要時，得通知鑑定人到場說明。 第 42 條 行政機關為瞭解事實真相，得實施勘驗。 勘驗時應通知當事人到場。但不能通知者，不在此限。 第 43 條 行政機關為處分或其他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結 果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽，並將其決定及理由告知當事人。 行政命令 二分法 法規命令 行政規則 三分法 法規命令 職權命令 行政規則 授權命令、職權命令 中央法規標準法第 7 條 （命令之發布） 各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或 發布，並即送立法院。 行政程序法第一百五十條第一項：法規命令 行政程序法第一百五十九條第一項：行政規則 釋字443（役男不能出國？） 憲法第十條規定人民有居住及遷徙之自由，旨在保障人民有任意移居 或旅行各地之權利。若欲對人民之自由權利加以限制，必須符合憲法第二 十三條所定必要之程度，並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關 以命令訂定。限制役男出境係對人民居住遷徙自由之重大限制，兵役法及 兵役法施行法均未設規定，亦未明確授權以命令定之。行政院發布之徵兵 規則，委由內政部訂定役男出境處理辦法，欠缺法律授權之依據，該辦法 第八條規定限制事由，與前開憲法意旨不符，應自本解釋公布日起至遲於 屆滿六個月時，失其效力。 釋字443（理由書：層級化法律保留） 如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時，其授權應符合具體明確之原則； 若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，則得由主管機關發布命令為必要之規範，雖因而對人民產生不便或輕微影響，尚非憲法所不許。 緊急命令 增修條文2 總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長 後，得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立 法院。立法院解散後，應於六十日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確 認後十日內自行集會，其任期重新起算。 第?四?章?法規命令及行政規則 第 150 條 本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一 般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。 法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與 立法精神。 第 151 條 行政機關訂定法規命令，除關於軍事、外交或其他重大事項而涉及國家機 密或安全者外，應依本法所定程序為之。但法律另有規定者，從其規定。 法規命令之修正、廢止、停止或恢復適用，準用訂定程序之規定。 國會對法規命令的控制 同意權保留 廢棄請求權之保留 國會聽政權之保留 單純送置義務 立法院職權行使法 ?第?一○?章?行政命令之審查 第 60 條 各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令送達立法院後，應提報立 法院會議。 出席委員對於前項命令，認為有違反、變更或牴觸法律者，或應以法律規 定事項而以命令定之者，如有十五人以上連署或附