02_xj_lx_2011_01_gwy_sl_mkjpb_02.pptVIP

参考答案 （一） 近十年来，我国社会老龄化进程逐步加快。老龄人口占社会总人口的比重增加，人口变老速度加快。城市化进程深入使得农村人口老龄化高于城市，老龄化城乡倒置。我国的人口老龄化程度与我国的经济发展水平不相适应，“未富先老”状态下进入老龄社会引发社会问题。 人口老龄化程度的加剧导致传统养老体系难以为继。我国的独生子女政策及养老资金缺口加大了家庭与社会的养老压力，同时，农村养老保险覆盖率低，养老状况堪忧。对此，党中央出台了《中国老龄事业发展“十二五”规划》等一系列政策文件，并完善相关法律，加速构建社会养老保障体系及社会福利和救助制度、探索新型养老模式，以更好地应对人口老龄化的挑战。 （二） 1.“四两拨千斤”是指以“立足家庭、依托社区的新型居家养老模式”解决当前我国人口老龄化问题。即以家庭赡养、养老机构服务以及政府投入支持等为综合力量全面解决养老这一重大问题。 2.老龄化实是危机之中孕转机。养老产业化即是消解老龄化带来的养老危机、使其转变为新的经济增长点的“转危为机”之举。老龄化程度加剧将使社会消费处于低水平、对经济社会发展带来冲击。但通过构建规模化养老产业，可以带动多行业经济增长。而目前，我国养老产业化程度低、养老产业发展空间足，产业活力亟待激活。 （三） 导致我国人口老龄化的主要原因在于人口增长处于低生育水平阶段，人民生活水平和医疗卫生保健事业得到改善，老年人口快速增长，少儿、劳动年龄人口大幅减少。 解决我国老龄化问题，首先要改善人口结构，实行更加符合实际的人口政策。通过提高生育水平增加少儿、劳动年龄人口。其次要建立多层次、广覆盖的社会保障和养老体系，提升社会养老整体水平与能力。再次要壮大经济实力、大力发展养老产业，以满足老龄人口的物质精神需求。最后要积极探索构建新型养老模式，整合社会资源，提高老龄人口生活质量。 （四） 养老服务离不开政府支持 ——新型居家养老模式中的政府责任 随着我国人口老龄化进程的加快、人口结构的变化对家庭、社会均产生了深刻的影响，传统的养老方式难以为继、亟待转变。大力推进立足家庭、依托社区的新型居家养老模式是当前我国解决老龄化问题现实而有效的一个重要良策。 在这一模式中，政府应承担相应的责任，弥补家庭和养老机构在提供养老服务中的不足。 与新型居家养老模式相比，我国传统的养老模式主要依附于家庭。随着家庭结构逐渐趋向“4-2-1模式”，家庭养老的负担日益沉重。而在机构养老模式中，由于机构本身功能不健全、发展不完善，很难担负起抚养老人的重任。加上资金不足、社会保障水平不高等问题，机构养老模式难以满足老龄人口物质精神的双重需求。由此，在发展新型居家养老模式的过程中，政府需积极宣传引导、增加资金投入、整合社会资源、加强监督管理，为老年群体提供满足其需求的养老服务。 首先，政府应当积极宣传新型居家养老模式、完善法律政策。通过大力宣传新型居家养老模式，增加老年社会成员对它的认知。在宣传的基础上提升服务质量、充实服务项目。同时加大法律保障与政策支持力度，制定具有针对性的政策。如：社区养老机构可以在供水、供电、供暖、通信、有线电视等方面享有各种优质服务和收费优惠政策，免收相应的配套费和税费等。 其次，政府应增加资金投入，拓宽资本投入渠道。主要依靠财政拨款，同时动员全社会力量，通过各种形式的租借、合资并辅之以社会捐助的形式，共同发展社区养老事业。此外，政府也应通过一系列优惠政策调动社会各界的积极性，畅通社会资本进入养老事业的渠道。如设立养老专项资金账户，鼓励引导民间资本进入养老行业。 再次，政府应构建完善的服务体系、合理地统筹社会养老资源配置。服务体系构建是否完整直接关系到养老服务的效果。为避免养老资源重复投入，必须构建完整、明晰的社区养老服务体系规划。如成立专门的社区养老服务机构，隶属于社会保障部门，使其具有在社会保障部门领导下独立运用社会养老资源的职能。 最后，政府应加强监督管理，监管养老资源使用、提升社会整体养老服务水平。在新型居家养老模式中，政府应发挥引导而非掌控作用，提高自身综合调控能力，培育和发展为养老服务的社会组织，培育市场机制。如积极鼓励引导非盈利性组织参与养老事业，保障养老公益性领地。按时督查养老资金及资源使用情况，杜绝资源浪费及贪污腐败行为。 立足家庭、依托社区的新型居家养老模式将是未来社会养老的主要模式。我们发展这一模式的目的，就是为了让更多的老年人共享社会经济发展成果，安享晚年。而这一模式要发挥其应有作用，有赖于政府明确职责，加快职能转变，培育市场，发展社会组织。这些都是是政府今后要努力的方向。 ? 6、新华网北京2011年10月4日电 橘红橙黄，金桂飘香。如期而至的不仅是“九九重阳节”，还有日渐浓厚的敬老爱老助老社会氛围。 养老保障体系逐步完善，老年社会福利和社会救助制度逐