公共组织学书报告.ppt

公共组织创新战略 新五项修炼——构建学习型组织 作者简介 刘霞，上海交通大学国际与公共事务学院教授，博士生导师，公共管理学科带头人。清华大学公共管理学院管理科学与工程博士后。本科毕业于浙江大学心理学系管理心理学专业，获理学学士学位，硕士研究生毕业于该校认知心理学专业，获教育学硕士学位，博士毕业于中国人民大学公共管理学院行政管理学专业，获管理学博士学位。主要研究方向为组织理论与政府管理。独立主持国家自然科学基金项目、中国博士后基金项目等13项，参与国家杰出青年基金项目、国务院委托中国行政管理学会项目等多项国际国内合作与交流项目；作为核心专家研究制定我国宏观管理与政策学科“十一五”发展战略、完成国家自然科学基金管理科学部优先资助领域遴选报告。科研成果获省部级自然科学优秀成果奖等。在国内外权威学术期刊上公开发表研究论文、会议论文和政策研究报告80余篇，出版独撰学术专著8部，主译和参译的世界经典名著7部，主编教育和省统编教材3部。主要代表作有《公共组织学习理论》等。长期主讲的课程有公共组织学、公共部门战略管理等。担任多家政府部门和企业组织战略发展与组织变革咨询专家，举办大型学术演讲和管理培训上千次。在有关研究领域和管理应用领域具有稳定的学术地位和较广泛的社会影响，素有良好的学术声誉和严谨的治学作风。 第一章(公共组织创新：基于组织学习理论的分析框架) 所以本研究在务求严谨地运用组织、学习、组织学习等概念的基础上，重点讨论了本研究的核心概念之一“组织学习”的基本意涵，并就如何确切理解组织学习的内涵给出了本研究的六大观点。1、组织学习可以被理解为一种拟人化的行为改变 2、组织学习强调的是一个正在进行中的过程 3、组织学习是一个带有隐喻色彩的概念，它在语意上隐含着实质上是“组织过程中学习”的意思 4、组织学习不但要被理解为一个拟人化的、类似个体的，主题的整合行动。 5、组织学习是活生生的人的活动过程。 6、对组织过程最具影响力的是组织的制度因素。 　　 在此基础上，本研究首次界定了公共组织学习和学习型公共组织的概念。给出定义。其中重点是提出了公共组织学习的操作性概念， 指出学习型公共组织与传统型公共组织之区别及其特征之 提出了构建学习型公共组织所需经历的公共组织学习过程的理论模型，由此确立了本研究关于公共组织学习的概念框架。 对公共组织与企业相比较所存在的独特的学习困境和公共利益的价值困惑等问题进行了讨论。为本著后面将要展开的关于公共组织学习的障碍与问题的研究留下伏笔。? 第二章(公共组织创新：学习障碍与变革阻力) 着重分析了公共部门进行组织学习与创新过程中存在的障碍与问题。并集中从公共组织体制、公共组织社会心理与公共组织文化三个不同层面分析了导致这些学习障碍的深层次原因，试图在组织学习理论的高度，特别是从政府认知的角度，为深入分析我国政府公共管理社会化和公共服务市场化等各项改革与创新中出现的困难与矛盾提供基本分析视角和分析框架，并讨论了由这些障碍而导致的学习退化和学习中断等传统公共组织病象环生的问题，指出这些问题因公共问题的多元性和复杂性而变得越加复杂，认为在障碍和问题中学习正是学习型公共组织的本质特征。本章主要是从理论高度提出一个对公共组织变革与创新遇到的障碍进行深入诠释的分析框架，或者称之为公共组织学习障碍理论。 第三章(中国的案例：公共部门创新障碍分析) 17个案例重在运用第二章中所提出的理论框架，对每一个案例中所反应出来改革与创新背后遇到的学习障碍，进行了展开的讨论与分析，一方面这是应用我们所提出的理论对实际发生的那些真实改革事件与过程的分析，考量理论的解释力；另一方面，也是通过列举大量真实案例，证明我们所提出的理论，说明我们所提出的关于公共组织学习与创新的障碍理论，在这些案例中是能够得到很好的体现的。大量生动的案例直接涉及我国政府许多重要部门和相关城市的最新改革动态，直击这些改革与创新之所以举步维艰的深层次的组织体制、社会心理与组织文化层面的原因。对于这样的艰辛的组织学习过程中出现的问题背后的深层次原因进行解剖式的障碍诊断，针对的是现实案例中改革与组织创新中遇到的障碍、所处的困境、出现的问题，以真实案例的生动展现与分析，证明大多数的组织学习与创新过程所出现的问题形形色色，不一而足，但是其实质则一般都可以归结为组织体制障碍、社会心理障碍和组织文化障碍三个基本层面上存在着改革的阻力。对阻力基本来源的分析，将有助于制订和实施克服这些障碍的组织战略。 ?第四章(跨越学习障碍的创新战略：学习型组织构建)是顺着第三章的案例分析所揭示的问题实质的思路而进行的对策思考。我们提出了自己的主张，认为我国公共组织特别是政府所进行的改革与创新，都是一种组织学习，而这样的组织学习总是会像那些案例中所表明的那样遇到各式各样的问题与矛盾，甚至处于