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濟南市社区居民自治工作规范(试
济南市社区居民自治工作规范(试 行)
济南市社区建设领导小组办公室
济社建办发〔2007〕1号
★
关于印发《济南市社区居民自治工作规范
(试行)》的通知
各县(市)区社区建设领导小组、各街道办事处、各社区居委会:
为了进一步推进我市社区居民自治工作不断深化,加快基层民主政治建设步伐,根据《城市居民委员会组织法》,在充分调研、广泛征求意见、认真总结全市社区居民自治经验的基础上,特制定《济南市社区居民自治工作规范(试行)》,现印发给你们。请结合各自实际,认真贯彻落实,并进一步依法探索社区居民自治工作的新途径、新办法,努力实现城市基层民主政治建设的规范化、制度化。
济南市社区建设领导小组办公室
二○○七年七月十一日
目 录
一、指导思想和总体目标……………………………………(1)
二、社区自治组织建设………………………………………(2)
三、社区自治制度建设………………………………………(12)
四、社区服务站………………………………………………(26)
五、社区居民自治工作指导原则……………………………(30)
附:社区居民自治工作上墙制度样本
样一:社区民主自治制度……………………………………(32)
样二:社区居委会工作制度及成员职责分工………………(34)
样三:社区居民自治章程或社区居民公约…………………(38)
样四:社区居民自治组织及工作运行网络图………………(49)
样五:社区民主理财制度……………………………………(50)
样六:公章使用管理制度……………………………………(51)
样七:档案资料管理制度……………………………………(52)
济南市社区居民自治工作规范
(试行)
为加强社区居民委员会建设,进一步推进我市城市社区居民自治和民主管理工作的规范化、制度化,保障社区居民在社区日常事务管理中的知情权、决策权、参与权和监督权,充分发挥社区自治组织在构建和谐社会中的桥梁、纽带作用,促进济南市和谐社区创建工作,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规,结合我市实际,制定本规范,望各社区居民委员会参照落实。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以创建和谐社区为目标,以实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为内容,推进基层社会物质文明、政治文明和精神文明建设,扩大基层民主,丰富民主形式,完善和规范社区居民自治制度和自治组织建设,逐步建立社区党组织领导下的充满生机和活力的居民自治机制,保证社区居民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业,为构建和谐社会打下坚实基础。
(二)总体目标:加强社区党组织和社区居民自治组织建设,建立起以社区党组织为领导核心,以社区居委会、社区协商议事委员会、社区事务监督委员会为自治机制,以社区服务站为服务载体的新型社区组织体系;建立起与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
二、社区自治组织建设
(一)社区居民会议。社区居民会议是社区居民自治组织中的最高决策机构,对涉及全体居民切身利益的重大事项进行讨论、协调、议事和决策,是社区全体居民利益的忠实代表,是社区居民依法行使民主权利、参与社区管理的基本形式。会议讨论决定社区重大事项,选举产生社区居民委员会、社区协商议事委员会、社区事务监督委员会和居民理财小组成员。
1.成员组成。社区居民会议由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加,也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。
2.主要职责。讨论决定涉及全体居民利益的社区重大事务;授权社区居民代表会议的决策范围和决策事项;听取和审议社区居委会和社区协商议事委员会的工作计划、工作报告和财务收支报告;讨论制定本辖区社区建设的长远规划、居民公约、社区办理公益事业所需经费的筹集方案、社区工作人员的聘用方案、社区服务的发展方案;依法选举、罢免和补选社区居委会成员;监督社区居委会财产的管理和使用;改变或撤销社区居委会不适当的决定;监督评议社区居委会成员。
社区居民会议一般每年召开一次,遇有特殊情况或有1/5以上的18周岁以上的居民、1/5以上的户或者1/3以上的居民小组提议,应当召集居民会议。
(二)社区居民代表会议。社区居民代表会议经社区居民会议授权,代表全体社区居民行使一般社区事务决策权,是社区居民依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治的基本形式。对辖区内的自治事务实行民主议事、民主决策和民主监督。社区居民代表的届期与社区居委会相同。
1.成员组成。社区居民代表会议由本社区的社区居民代表组成。社区居民代表,由居民小组推选产生,一般按每一居
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