公有单位会计信息虚假原因及对策.docVIP

公有单位会计信息虚假的原因及对策公有单位存在会计信息虚假问题由来已久，对此，有人曾从利益驱动、监督机制弱化、社会风气不正等方面做过一些分析，笔者认为，公有单位会计信息虚假之所以成为顽疾，较之非公有单位确实有更多深层次原因，因此，必须从根源上探索解决问题的途径。 一、公有单位会计信息虚假的原因 （一）会计的第一服务对象错位 会计作为提供企业财务状况和经营信息的一项特殊管理活动，有多方面的服务对象，但按其与会计主体的密切程度，它的第一服务对象应是公有单位的所有者或投资者。会计应对公有单位的资产运作提供真实信息，并在确保资产保值的基础上维护所有者应享有的利益。然而，公有单位的所有者和投资者大都处于业务活动之外，资产运作是通过经营者（对企业单位而言）或直接管理者（对行政事业单位而言）的活动来实现的。在目前我国政治体制改革相对滞后、经济体制改革尚待深化、有效的监控机制还未形成的条件下，要确立会计的第一服务对象不是一件容易的事情。这是因为所有者（或投资者，下同）与经营者（或直接管理者，下同）所处地位不同，在复杂多变的市场环境中实现利益最大化目标取向的选择上，往往存在着差异。一般情况下，所有者更注重业务经营的可持续发展，希望通过稳健经营获得更多的长远利益；而经营者因实行任期制，总希望自己少担风险而力求在短期内获得尽可能多的现实利益。当这种利益目标的不一致最终不能协调时，经营者对所有者