关于审计若干理论思考.docVIP

关于审计的若干理论思考在我国的审计实践中，确实存在许多需要探讨的问题：（1）审计是否是一种最有效率的经济监督形式；（2）怎样才能保证审计达到最佳监督效率；（3）怎样才能建立有效的审计监督体系；（4）如何保证审计监督体系的有效分工和有效协调。这些问题都是涉及审计全局性的问题，如何从理论上认清和解决这些问题确实是审计理论和实践的当务之急。 一、监督与制衡，订者更为有效？ 在现实生活中，常常会产生监督与制衡的两种不同约束形式，对两者的内涵和外延的确定可以通过以下实例来说明。从前，英国政府关押了很多犯人，这些犯人不仅对社会有罪，而且为了看守犯人，政府还必须支付庞大的费用。为此，政府决定将这些犯人流放到未开垦的新大陆。为了把犯人送到新大陆，政府必须事先向私人的船只支付运输费用。在运送犯人的过程中，船主为了节约费用，常常使犯人处于饥饿状态，使不少犯人被饿死，甚至将犯人扔入大海淹死。结果，运送到对岸的犯人所剩无几，这就使得政府开垦新大陆并获得税收的目标无法实现，却又支付相当大的费用。为了解决这一问题，可以采取两种方式：第一，英国政府派遣公务员跟随船只进行监督，尽管公务员开始可能也是十分理性的履行监督职责，保证犯人的生命安全，强制船主必须支付有关费用。但是，随着时间的推移，船主可以以各种手段来贿赂监督人员，久而久之，公务员和船主就会同流合污，在这里，这种监督必然失灵。对犯人的不公正待遇将会