应用写作·公文2014选编.ppt

第一讲 行政公文概述、格式 一、行政公文概述 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号） 1.概念 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 2.行政公文的特点 （1）作者的法定性 行政公文的署名作者是法定的行政机关或者行政机关的法定代表人。 公文的制发，受法定作者职权范围的限制。 伪造公文是触犯刑律的，会受到法律的追究和制裁。 （2）内容的实用性 针对行政管理和公务活动中需要回答和解决的实际问题，有的放矢地发文。 到期若不自行处理者，公安人员将组织捕杀。 （3）体式的规范性 文体和格式的规范和要求 《党政机关公文格式》（国家标准GB/T 9704－2012） “淘宝体”语言进入政府公文引争议 上海警方在官方微博发出的一则“淘宝体”通缉令： “亲，被通缉的逃犯们，徐汇公安‘清网行动’大优惠开始啦！亲，现在拨打110，就可预订‘包运输、包食宿、包就医’优惠套餐，在徐汇自首还可获赠夏季冰饮、编号制服……” 用词的规范： 开头词—近查、根据、兹因、遵照、鉴于、基于、为了、现将、兹将、收悉。 称谓语—本部、贵厂、该单位。 请示词—拟请、恳请、特请、请即示复。 询问词—当否、如无不妥、是否可行。 表态词—业已颁发、存案备查、遵照执行、参照办理。 结语词—特此报告、为荷、为要、此令、特此函达（复、告）、希即查照；函请查照、并希见复 （4）致送对象的定向性 以法定的主送机关和抄送机关为致送对象 有的公文还明确规定阅读、传达范围和能否在报刊上公开刊载或翻印。 3.行政公文的种类 15种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、决议、公报。 二、公文格式 A4型公文用纸页边及版心尺寸。（见教材247页说明） 1、眉首部分：文头部分（红头文件） 公文首页红色反线（隔离线，含）以上的部分。 （1）份数序号。用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行。个位数前面一般用6个零。 （2）秘密等级和保密期限。顶格标识在版心左上角第2行，两者之间用★号隔开。绝密30年、机密20年、秘密10年。 （3）紧急程度。顶格标识在版心左上角第3行。一般分为特急和加急两类。 （4）发文机关标识。发文机关全称或规范化简称加“文件”二字。（红色）联合行文主办机关在前（党政军群）。 （5）发文字号。发文机关代字、年份、序号。居中。年份、（全称，用六角号）序号（不编虚位不加“第”字）用阿拉伯数字。 指出下面这则文头的错误 编号：××× 急 机密△ ××年 ××市人民政府文件 ×政府发（02）××号 ★ （6）签发人 一般只需在机关内部的发文稿纸上签名。 上行文必须将签发人、会签人姓名标注在正式文件上。 2.主体部分：正文、行文部分 （1）标题 三要素：发文机关、事由（主要内容）和文种（公务文书的种类）。 “事由”一般是由“关于”引起的一个介词结构。 “关于”之后一般是动宾短语： 关于调整设市标准的报告 个别情况用一个完整的句子作为“关于”的宾语： 最高人民法院关于人民武装警察部队成员的婚姻问题是否应按现役革命军人婚姻问题处理的批复 完整式标题。见上例（三要素全）。 准齐式标题。“江苏省国家税务局通告”、“关于给予×××同志记过处分的决定”。 文种式标题。一般不用于文件，只供登报、张贴时使用。 转文式标题→转发公文。两种： 批转→用于上级机关对下级机关的公文： 《中共中央、国务院批转〈关于调整我国档案工作领导体制的请示〉的通知》。 转发→用于各级机关对上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文： 《国务院办公厅转发建设部、公安部关于加强城市道路与交通管理工作报告的通知》。 （2）主送机关→发文对象 依据： 文件内容和工作需要； 隶属关系。 一般置于标题之下，正文之上，左端顶格。 上行文只能有一个主送机关。 （3）正文 逻辑结构为缘起、展开、收束三个部分。 或者称为“凭、事、断”。 Ⅰ、缘起： 发文原因和目的 现有政策或上级