参加旅游团活动如何保障自己的合法权益.docVIP

目录 一、前言 1 二、存在现象 2 三、旅游者合法权益保护存在的主要问题及原因 3 （一）旅游立法体系不完善 3 （二）旅游合同制度缺失 3 （三）行政机关执法监管力度不足 4 （四）旅游经营者素质有待提高 4 （五）旅游者维权意识淡薄 4 四、 保护旅游者合法权益的建议 4 五、保护旅游者的合法权益的重要性。 5 六、参考文献 7 参加旅游团活动如何保障自己的 合法权益 内容摘要：随着我国旅游业的迅速发展，旅游纠纷日趋增多，侵害旅游者合法权益的现象频繁发生，并已成为旅游业发展的障碍。本文阐述了旅游者合法权益的内涵及来源，分析了旅游者合法权益保护中存在的主要问题及原因，探讨了旅游者合法权益保护的对策。 关键词：旅游者 合法权益 保护 一、前言 随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业得到了迅速发展，已成为国民经济的重要支柱产业。旅游从过去少数人的消遣活动发展为当今公众广泛参与的社会文化活动，已成为普通大众日常生活的一项重要组成部分，是人们了解、感受自然与文化的多样化、追求心情愉悦、享受生活的重要途径和手段。据统计，2010年我国旅游业总收入1.57万亿元。其中，国内旅游人数达21亿人次，国内旅游收入1.26万亿元；入境旅游人数达1.34亿人次；出境旅游人数达5739万人次（崔鹏、林霄，2011）。在我国旅游业迅速发展的过程中，由于旅游立法滞后，旅游合同制度缺失，随着旅游交易量的快速增加，旅游纠纷日趋增多，侵害旅游者合法权益的现象频繁发生，已成为旅游业发展的障碍，旅游合同在旅游活动中应用最为广泛，也是产生旅游纠纷的主要原因。 旅游消费作为生活消费的一种，与一般消费具有明显的不同特点：首先，旅游服务是无形商品，先收费，后服务，具有远期交易特点，游客在支付大量费用之后如果不能得到服务，合法权益容易被侵害;其次，游客在游览途中消费购物的地域遥远、环境生疏，出现纠纷很难迅速及时解决，发现上当受骗已经时过境迁，合法权益难以保障;第三，旅客在消费后，才能判定旅游服务的好坏，是否符合协议约定，合法权益受侵害时，不能像一般消费品那样及时得到保修、保换或退赔;第四，大多数的旅行社在游客的合法权益受到损害以后，没有更多赔偿能力。这些特点说明游客相对于其他消费者而言，在消费购买旅游产品与接受服务中存在着很多不确定因素，合法权益更容易受损。因此，保护旅游者的合法权益是促进旅游业发展所不能忽视的重要问题。 三、旅游者合法权益保护存在的主要问题及原因 （一）旅游立法体系不完善 我国关于旅游业的立法主要散见于有关民事、商事、行政、刑事的法律之中，例如《民法通则》、《公司法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《劳动法》、《金融法》、《海关法》、《文物保护法》、《环境保护法》、《民用航空法》、《保险法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《刑法》等众多法律，没有形成一个完善系统的法律规范。旅游法虽多年前就开始起草并形成草案，经多次修改，但迄今仍未颁布，旅游法长期缺位，已无法满足旅游业发展和依法行政的迫切需要。一些法律规定过于原则，可操作性不强，部分法律条款相互冲突。国务院、国家旅游局和其它有关部门颁布的行政法规和部门规章，以及众多的地方性法规，对旅游业的发展起到了保护和促进作用，但立法层次偏低，地域效力有限，权威不足，法规之间缺乏内在的统一性，立法体系不完善，严重影响和制约了我国旅游业的持续健康发展。 （二）旅游合同制度缺失 在我国现行立法中，没有关于旅游合同的专门法律制度。现行《合同法》分则中没有将旅游合同作为有名合同进行法律规制，旅游合同是一种无名合同。在旅游活动中，旅游合同大多为旅游经营者向旅游消费者提供的格式合同，旅游经营者往往凭借自身的优势地位并通过精心策划做出许多有利于自身的不公平、不合理的约定，侵害旅游者的合法权益（仲卫东、吴浩，2008）。目前旅游合同纠纷处理没有统一规范和程序，主要是适用《民法通则》、《合同法》及相关规章制度，使司法机关有较大的自由裁量权，从而导致出现同类案件不同裁判的结果，损害了社会公平、正义和司法权威，也不利于旅游者合法权益的保护。 （三）行政机关执法监管力度不足 旅游业综合性强、关联度高、产业链条长，涵盖交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等6大行业，涉及20多个管理部门。这种“多头管理”模式，没有一个统一的监管系统，各部门之间缺乏有效的沟通和协调机制，在实际运作中，有的问题多方插手，有的问题无人过问，相互推诿的现象时有发生，必然会导致职能错位、缺位、越位和交叉分散等情况，造成管理成本高且效率低下，管理体制不完善，执法力度不足，严重影响旅游执法监管的效果。 （四）旅游经营者素质有待提高 一些旅游企业和经营者没有