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关于广西农村高等教育发展的若干思考 【摘 要】我国现阶段高等教育已基本实现大众化。但这种大众化仅仅是城市区域意义上的大众化，对于农村而言，高等教育仍是农村教育中的“塔尖”，并非实现真正意义上的、体现社会公平的高等教育大众化。发展农村高等教育对广西人力资源的开发、经济社会的发展、促进高等教育的发展很有必要。发展广西农村高等教育，需要发挥政府的主导作用，大力发展基础教育，改革高校相关制度，发挥农林院校的作用，利用现代远程教育手段等。 　　【关键词】农村 高等教育 人力资源 　　 　　农业、农村和农民问题关系党和国家事业发展的全局。农业要发展，农村要进步，农民要致富都要靠人才，人才的培养主要靠教育，所以农村教育的重要性不言而喻。党的十七届三中全会指出：“要大力办好农村教育事业”，“到2020年，农村人人享有接受良好教育的机会……”，为农村教育事业勾画出了宏伟的蓝图。在推进社会主义新农村的背景下，农村教育要为农村现代化建设培养人才，发展农村高等教育是广西农村人才资源开发的根本。 　　 　　一、农村高等教育的内涵 　　 　　在1992年山东泰安召开的第一次农村教育国际研讨会上，首次使用了“农村教育”这一概念，并将其定义为“由扫盲教育、基础教育、职业和技术教育、成人继续教育所组成的为农村发展服务的综合化教育体系。”2003年在河北保定召开的“国际农村教育研讨会”上，对这一概念的内涵进行了补充和完善，把“农村教育”定义为“由包括扫盲、基础教育、职业和技术教育、成人继续教育以及有关高等教育在内的为农村发展服务的综合化教育体系”。 　　高等教育属于教育的一个层次，以服务地域为标准，高等教育也可以划分为农村高等教育和城市高等教育。农村高等教育属于农村教育的最高层次，它是以服务农村为目的，统筹利用城乡各类教育资源，通过多种信息媒体，主要对农村人口实施的中等教育后的专门知识和技能的教育。农村高等教育包括学历教育与非学历教育、普通教育与职业教育、全日制教育与业余教育、社区教育与成人教育等。目前我国的农村高等教育主要形式有各类高校面向农村举办的各类高等教育、农村社区学院、农村函授高等教育、农村高等教育自学考试、农村广播电视教育、农村网络教育和农村职业高中“3+2”教学班等。 　　 　　二、广西农村高等教育的现状 　　 　　根据2007年广西统计年鉴的统计，2006年末，广西总人口4961万人。在总人口中，城镇人口1718万人，占34.64%；农村人口3243万，占65.36%，其中乡（镇）村从业人员2275.35万。2005年，广西共有高等学校58所，普通高等学校51所，成人高等院校7所。另有独立学院9所。高等学校在校生人数48.56万人（其中普通高等教育本专科在校生33.8万人，成人高等教育在校生13.66万人）。有效地提高了劳动者的素质，改善了劳动力的技术结构，为广西经济社会的快速发展、为全面建设小康社会做出了积极贡献。 　　 　　三、发展广西农村高等教育的必要性 　　 　　（一）发展农村高等教育是实现广西农村人力资源深度开发的必然要求 　　人力资源开发不仅包括表层的广度开发，更应包括纵向的深度开发，只有对广大农村地区丰富的劳动力资源进行深度人力资源开发，才能将人口负担由包袱转化为切实的人力资源优势。广西农村人力资源相当丰富，但是绝大部分农村劳动力属于低素质劳动力，只能从事简单体力劳动。农村劳动力主体的弱质性是一个不容忽视的严峻现实，并成为建设社会主义新农村的主要障碍。据江苏统计局2006年农村住户调查资料显示，若按照每户劳动力最高文化程度分组，大专户人均纯收入是文盲户的2.4倍，而大专户的劳务收入更是文盲户的4倍；若按照农民人均纯收入分组，高收入户与低收入户文化指数相差1年，农民人均纯收入高收入户是低收入户的5.4倍；表明人口和劳动者素质与农村居民收入水平的正相关性。要实现深度开发农村人力资源，培养新型农民，就必须提升广大农村地区人口受教育水平，发展农村高等教育必然会将大量低素质劳动力改造为高层次、复合型、应用型人才，这是提升农村人力资本存量的关键措施。 　　（二）发展农村高等教育是广西农村经济社会发展的根本要求 　　改革开放以来，广西农业和农村经济取得了巨大的进步，广大农民过上了温饱的生活。但是农民负担重、农民收入增加慢仍是当前一个突出的问题。与城市相比，农村面貌改变相对缓慢。改革开放以来，广西农产品供求实现了由过去的长期紧缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，但农业发展日渐受到资源和市场的双重约束，结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。广西农村仍基本上处在以人力和土地为基础的农业经济形态，农村人口占70.94%，农村劳动力达1767.79万。在这么庞大的