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价格改革应放尽放 　　全面深化改革“元年”末，贵州改革再出实招：自2014年12月1日起，对包括民用液化石油气、机动车驾驶服务培训费在内20项省级政府定价项目价格给予放开，交由市场决定，同时下放县级公立医院改革试点地区医疗服务价格调整方案等8项定价权限，交由市级价格主管部门会同相关单位制定。 　　贵州省发改委近日公布了《关于放开、下放第一批省级政府定价项目的通知》，决定实施上述价格简政放权。同时，“黔价格[2004]136号”、“黔价费[2007]92号”、“黔价费[2008]169号”关于民用液化气、民办教育、中国电子口岸数据中心贵阳分中心收费的三份文件废止。 　　据省发改委负责人介绍，此次价格简政放权，是十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制以来，贵州省集中放开下放省级政府定价项目最多、涉及行业最广的一次，将对进一步激发市场活力、服务民生等产生积极作用。 　　把定价权交给市场 　　“政府定价表面上好像是在保护消费者，但实际上，在多数领域，受到保护的并不一定是消费者的利益。”李克强总理在2014年11月15日召开国务院常务会议上说，“市场定价实际上是给了消费者更多自主选择的权利，从长远来看，对于消费者是有利的。” 　　事关市场秩序与公平公正，价格改革向来敏感。但是在一些领域、行业，政府部门长期的价格管制，致使商品与服务价格未能体现真实的市场供求，“价格畸形”广受诟病，比如医疗医药行业，就有学者痛陈：“在价格管制下，中国的医疗机构和医药产业内伤深重。” 　　李克强讲过一个故事，在一次基层调研考察中，一位医生告诉他，自己的按摩理疗服务价格每小时只有几十块钱，而在外面的“洗脚城”，一小时按摩服务的价格却有上百元。“这位医生对我说，觉得自己的劳动既没有价值，又没有尊严！”李克强强调，目前公立医院医事服务费价格确实太低，但药价虚高现象仍然存在，要通过改革，逐步理顺这种不合理的价格机制。 　　贵州省此次价格简政放权涉及到医疗服务的有两项，即县级及全国城市公立医院改革试点地区医疗服务价格调整方案授权市级价格主管部门会同同级相关部门制定，在省级政府层面不再对这些价格调整做干预，但将开展大力度的价格收费专项整治，以服务经济社会发展大局和民生期盼。 　　定价权限下放到市级价格主管部门的事项，主要是公共服务性质较强的行业，比如医疗服务，机动车安全性能检测服务、机动车排气污染检测服务，以及贵阳景云山殡葬服务收费、贵阳北站机动车停放服务收费等。定价权限下放后，市级价格主管部门将根据实际市场需求，合理制定相关收费标准。 　　对价格完全放开的20项政府定价项目，都是“根据价格管理方面出现的新情况、新要求”作出的改革安排。这些“新情况、新要求”主要是指，经过多年发展，许多领域、行业的市场化程度已经相当高，竞争较为充分，消费者的议价能力得以增强，市场配置资源的作用得以充分发挥。 　　比如在民用液化石油气行业，气源丰富，其供给已经实现全面市场化，市场经营主体日益增多，形成了充分竞争格局，经营者难以形成市场垄断，消费者自由选择、自主消费的空间越来越大。这样的市场环境下，行政管制的“有形之手”适时放开，不会产生较大的价格波动，对群众生活影响不大。 　　机动车驾驶培训服务收费是民众比较关心的一件事情。省发改委副主任徐元志介绍说，目前贵州省已经有300多家驾驶培训学校，市场竞争充分，培训能力充足，价格管制放开的时机已经成熟。驾校培训收费价格管制放开后，驾驶培训服务将规范收费行为，驾校与学员需要在培训协议上明确收费事项，完善考试收费，加强提升考试能力，探索考培分离。 　　另外，在律师服务、会计师事务所服务、资产评估服务等方面，同样是服务者数量在不断增加，可以充分满足市场需求，消费者有较大的议价空间。 　　“该管的没有管好，不该管的管得太多。”省发改委常务副主任张平说，凡是能由市场形成价格的，都交给市场，同时，最大限度缩小政府定价范围，是贵州省此次价格简政放权遵照的原则。 　　《贵州省定价目录》将会加快修订，将政府定价范围真正限定在重要公益事业、公益性服务和网络自然垄断环节。近期将再次对省级定价项目进行认真梳理，“能放的就放、能下的就下，做到应放尽放”。 　　价格放开显然不能一放了之，净化市场环境、规范竞争秩序，都需要有效的价格监督。为确保做到“放管结合”以及“放得开、管得好”，省发改委强调了放开、下放定价项目的“事中、事后”监管，将对各地、各部门落实简政放权情况进行督促检查，加强业务指导，增强地方对下放定价项目的承接能力。在价格放开事项的调控和监管方面，要求强化相关商品和服务价格动态监测和预警，完善应对价格异常波动政策预案，保障各地市场价格平稳运行。 　　遏制价格乱象 　　李克强说，中国的宏观税负总体并不算高，但“费”很高