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社会保险基金管理与监督 社会保险基金的概念 社会保险基金是国家为了保障劳动者在暂时或永久丧失部分或全部劳动能力之后的基本生活需要，按照国家法律和政策规定，在社会范围内以向劳动者所在单位及个人征缴及其他合法方式筹集起来的一种专项资金。从理论上讲社会保险基金是参加社会保险的全体参保人所创造的剩余价值的一种转化形式，是国家在国民收入初次分配中为全体参保人建立的保障基金。 社会保险基金的概念包含三个方面的涵义：1.社会保险基金必须依据国家法律和政策规定设立并由政府部门负责筹集和管理。 2.社会保险基金是专项资金，必须专款专用，以保障参保人员的基本生活需要为目的。 3.社会保险基金是社会保险制度的物质基础。 二、1.社会保险基金的主要特征： 强制性：社会保险是一种政府行为，是国家的社会政策，通过立法手段在全社会强制推行。强制性是社会保险的基本特征，基金的筹集、管理和使用都具有法律强制的特性。 基本保障性：社会保险基金所提供的经济补偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需要为基准，既不保证被保险人原有生活水平不变，更不会满足其全面生活需求。不能超过自己在业时的工资收入，是量的规定性。 特定对象性：社会保险的保障对象是工薪劳动者，而不是所有社会成员。 互济性：通过国民收入的分配和再分配，形成专门的消费基金，统一调剂使用，使社会劳动者共同承担社会风险。个人享受的权利与承担的义务并不严格对应。 2、社会保险基金的功能：稳定社会的“减震器”、社会劳动力再生产顺利进行的重要保证、调节收入差距的特殊手段、对经济发展起促进作用、对社会文明发展起促进作用。 3、按社会保险项目的专门用途及其功能分类：养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金。 4.从基金积累的角度而言，按是否有基金积累可分为： 现收现付模式：是由社会保险机构按以支定收的原则筹资，即由雇主和雇员（或全部由雇主）按工资总额的一定比例（统筹费率）缴纳保险费（或税）。以支定收，不留积累。 完全积累模式：其裨是个体一生中的代内收入再分配，也就是个人帐户制度。个人帐户是从职工参加工作起，按工资总额的一定比例（缴费率）由雇主和雇员（或只有一方）缴纳保险费，记入个人帐户，作为长期储存积累增值的基金，其所有权归个人，按照基金领取的条件，一次性领取或按朋按用途领取。 部分积累模式：是对现收现付模式和完全积累模式的整合，根据分阶段收支平衡的原则筹资。我国养老保险制度改革初期提出“以支定收，略有节余，留有部分积累”的原则，即此种模式。 5.社会保险基金筹集的七种形式：企业全部缴纳（工伤保险）、政府全部资助、个人全部缴纳、企业与个人共同缴纳、企业缴纳与国家资助、个人缴纳与国家资助、个人企业政府三方共同负担。社会保险基金的筹集以企业缴纳、企业与个人共同缴纳、个人企业国家三方共同负担这三种方式为主。 26、社会保险基金的主要来源：企业缴纳的社会保险费、劳动者个人缴纳的社会保险费、国家财政资助、特别捐税补助（特别财政税、超额所得税、出口税、专项消费税、汽油费、烟草税等）、社会保险基金营运收入、滞纳金和罚金收入。 第二章、社会保障基金管理 一、 社会保障基金管理是指为保障劳动者基本生活，根据国家和个人的经济承受能力，而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 二、 社会保险基金管理主要包括：社会保险基金收支管理；社会保险基金的预算和决算管理；社会保险基金投资运营管理；社会保险基金稽核、监督等。 三、社会保险基金管理的主要内容 社会保险基金收支两条线管理 为了加强对社会保险基金的管理和监督，确保基金的安全完整，我国对社会保险基金实行收支两条线管理，进一步明确聊劳动保障、财政部门和社会保险经办机构的职责分工，规范了“基金收入户”、“基金支出户”和“基金财政专户”的用途和功能，制定了基金收支流程，并对社会保险各项基金实行“分账核算、自求平衡、专款专用”的管理办法，建立了科学、有效的管理和监督机制，坚决杜绝挤占挪用社会保险基金等现象的发生。 社会保险基金的预算和决算 社会保险基金的预算和决算时基金管理的重要环节。一方面通过编制社会保险基金收支计划，预测社会保险事业发展计划的规模和方向，从而达到实现基金收支平衡、加强基金监督、防范基金风险的目的；另一方面通过科学、准确的核算，全面完整的反映基金的决算情况，总结社会保险基金预算执行情况，及时发现基金管理中存在的问题，并提出加强管理的方案和对象。 社会保险基金的投资管理和保值增值 社会保险基金投资运营收益是社会保险的重要资金来源之一，基金合理的投资运营对社会保险制度的稳定运行时十分必要的。因此，基金的投资运营必须以确保基金的安全为首要任务，并在此基础上争取理想的投资收益，同时也要考虑基金能够保持较好得到流动性，以满足随时可能支付的需要，保证社会保险待遇按时足额