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大学生就业对策研究笔谈 　　摘要：受宏观经济影响，当前高校毕业生就业形势仍然严峻，受到社会广泛关注。为缓解当前就业压力，寻求促进大学生就业的良策，本刊以大学生就业对策研究为主题，通过约稿和遴选组织了本组笔谈。5篇文章分别从理论到实践的角度讨论了策略、方法、技术等问题。笔谈后4篇论文来自湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心、湖南省普通高等学校毕业生就业促进会组织开展的全省高校毕业生就业创业研究论文征集评比活动的获奖论文，第一篇则是由本刊约请高校毕业生就业问题研究的著名专家、博士生导师陈成文教授撰写。现集中刊发，旨在与读者交流共享，共促就业。 　　关键词：大学生就业；大学生创业；可雇佣技能；就业准备 　　中图分类号：G64921文献标识码：A文章编号：1671-1610（2015）01-0083-12 　　青年是国家的希望，是社会的未来，是市场中最具潜力的人力资源。作为青年人中受教育程度较高的一个群体，大学生在整个人力资源体系中的地位是不言而喻的。正因为如此，党的“十八大”报告中指出，要“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”。这就是说，如何促进大学毕业生就业，将是党和政府今后很长一段时期的工作重点之一。党的十八届三中全会的报告中提出：“建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。”可见，完善就业政策支持体系，乃是促进大学毕业生就业的关键环节。只有完善大学毕业生就业政策支持体系，才能提高大学毕业生就业率，改善大学毕业生就业质量，加强大学毕业生就业保护。 　　一、完善政策支持体系与提高大学毕业生就业率 　　就业率体现的是市场为有工作能力者提供就业机会的能力。提高就业率，最直观的表现就是扩大市场中的就业数量。就逻辑上而言，扩大就业数量首先意味着要增加市场中的就业岗位。此外，“搜寻―匹配”理论发现，市场中失业与空缺岗位现象并存，通过提高失业者与空缺岗位之间的搜寻匹配效率，亦能达到提高就业率，扩大就业数量的效果。由此，扩大就业数量的实现途径可以归结为两点：一是增加劳动就业岗位数量，二是提高岗位供求匹配能力。那么，政策支持与这两点途径之间又有何联系呢？ 　　首先，依靠就业需求促进政策，可以创造新的就业岗位。一方面，根据奥肯定律，经济增长与就业岗位增加呈正相关，与失业率呈反相关[1]。因而，依靠调整相应的宏观经济与货币政策，刺激社会经济增长，从而促进就业岗位的增加，这在理论上具有可行性。在实际操作层面，譬如美国政府曾于2009年出台了《美国复兴与再投资法案（2009）》（American Recovery and Reinvestment Act， ARRA），该法案旨在通过对基础产业进行大规模投资，来实现创造300万个就业岗位的目的[2]49-54。另一方面，依靠鼓励创业的需求促进政策，同样可以实现增加就业岗位的效果。譬如瑞士学者普哈里（Patrick APuhani）的实证研究表明，创业启动资金贷款对于减少失业人数具有显著作用[3]。 　　其次，依靠供求匹配促进政策，可以促进求职者与就业岗位间的匹配。其主要做法是依靠就业服务，通过解决就业市场中的信息不对称问题，提升劳动力市场运行效率。譬如美国等发达国家普遍设有发布就业岗位信息的专门机构，来预测就业环境和就业趋势等变化情况。此外，还在高校中设有专门的就业指导机构，为大学生提供信息指导等帮助[2]49-54。 　　由此可见，依靠刺激经济增长和提供创业援助方面的政策支持，可以创造就业岗位，进而实现扩大大学毕业生就业数量的效果；依靠就业服务方面的政策支持，可以促进求职者与就业岗位间的匹配，同样达到扩大大学毕业生就业数量的效果。 　　二、完善政策支持体系与改善大学毕业生就业质量 　　就业质量体现的是就业者在劳动力市场中的就业优劣、就业结构、就业层次等情况。作为评价指标，就业质量具有双重属性：一方面，它反映了劳动者个体的就业优劣程度；另一方面，它也能通过总体性考察来反映劳动力整体的就业待遇。正因为如此，依靠政策支持来提高大学生的就业质量，需要从宏观和微观两个层面进行考虑：宏观上，提高大学毕业生就业质量需要考虑公共政策对于高校毕业生整体就业福利的保障；微观上，提高大学毕业生就业质量需要考虑公共政策对于毕业生个人就业能力、就业机会的促进。那么，政策支持具体又是如何从宏、微观方面来对就业质量的改进发挥作用呢？ 　　陈成文王彬田双喜等：大学生就业对策研究笔谈首先，依靠就业福利保障政策，可以从整体水平保障大学生的福利待遇，提高大学生群体的就业质量。对于劳动者未实现就业，应区分“无业可就”和“有业不就”两种不同的情形。“无业可就”主要是一个就业数量的问题，体现的是劳动者想就业