烟草行业工程研究中心管理办法解析.doc

烟草行业工程研究中心管理办法 第一章 总 则 第一条 为深入实施创新驱动发展战略，提高烟草行业自主创新能力，支撑行业持续健康发展，规范和加强烟草行业工程研究中心（以下简称工程研究中心）管理，根据《国家工程研究中心管理办法》（国家发展和改革委员会令第52号），结合烟草行业实际，制订本办法。 第二条 工程研究中心是烟草行业技术创新体系的重要组成部分，是烟草行业围绕产业链部署创新链，组织关键共性技术和应用技术研究、加快科研成果转移转化、聚集和培养优秀工程技术研究与管理人才的重要基地。 工程研究中心以烟草行业产业需求为出发点，通过建立烟草技术工程化研究、验证的设施和有利于技术创新、成果转化的机制，培育、提高行业自主创新能力，搭建烟草产业与科研之间的桥梁。 第三条 国家烟草专卖局（以下简称国家局）科技主管部门依据烟草行业发展规划、科技发展规划和创新体系建设规划，负责制订工程研究中心建设计划、重点支持领域或方向以及有关支持政策，坚持“积极支持、择优认定、动态调整、定期评估”的总体原则，加强工程研究中心建设的指导与运行管理，组织实施工程研究中心的认定、评价等工作。 第四条 工程研究中心的主要任务： （一）承担国家及国家局下达的科研开发及工程化研究任务，研究开发能够有效推进行业技术进步和行业发展的重大关键共性技术，开展重大烟草科技成果的工程化研究和系统集成。 （二）充分发挥市场配置科研资源的决定性作用，所形成的技术成果通过市场机制或其他组织方式向行业实现技术辐射、转移和扩散，为行业持续不断提供先进技术、工艺及其技术产品和装备，起到科研与产业之间的桥梁和纽带作用。 （三）通过对引进技术的消化吸收再创新和开展国际科技合作交流，促进行业自主创新能力的不断提高。 （四）为行业提供技术开发和成果工程化的试验、验证环境，提供工程技术验证和咨询服务。 （五）为行业培养烟草工程技术研究与烟草工程管理的高层次人才。 第五条 中国烟草总公司在科技计划项目和科技重大专项的安排上给予工程研究中心一定程度倾斜。中国烟草总公司以及相关行业直属单位应给予经费支持。 第二章 认 定 第六条 根据烟草行业科技发展规划和技术创新需要，按照“成熟一个、认定一个”的原则认定工程研究中心。 第七条 申报认定工程研究中心须已运行3年以上并具备下列条件： （一）符合国家局确定的工程研究中心发展计划、重点支持领域或方向，并处于行业领先地位。 （二）具有雄厚的研究开发实力，拥有一批已实现工程化开发的重大科技成果，储备一批具有自主知识产权和良好市场前景的行业领先科技成果，具有国内一流水平的研究开发和技术集成能力以及相应的人才队伍。 （三）具有以市场为导向，将重大科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力，拥有先进、高效、完善的研发、试验和工程化验证平台。 （四）具有通过市场机制或其他组织方式实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力。 （五）具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力。 （六）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。 第八条 拟申报认定工程研究中心的单位（以下简称申报单位）须按照国家局相关要求，结合自身的优势和具体情况，按照《烟草行业工程研究中心认定（评价）工作报告编写提纲》（附件1）、《烟草行业工程研究中心数据表》（附件2）的格式和要求编制申报材料。行业各直属单位是归口申报单位，负责组织申报、材料初审等工作，初审合格后报送国家局科技主管部门。申报材料一式3份并附归口申报单位出具的批准文件1份，同时提供材料电子版。 第九条 国家局科技主管部门组织专家按照《烟草行业工程研究中心评价指标体系》（附件3）对工程研究中心申报材料进行计算、分析，并就工程研究中心必要性、申报单位的条件、发展目标等进行论证，形成认定报告。评审过程中，可要求申报单位就有关问题进行说明。 第十条 国家局根据专家评审意见对工程研究中心申报材料进行审核，经综合研究后，对符合条件的择优批准并授牌。 第十一条 工程研究中心认定结果从国家局受理申请之日起，60个工作日之内公布。 第三章 评 价 第十二条 工程研究中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度，国家局每3年对通过认定的工程研究中心进行一次评价。 第十三条 评价程序： （一）数据采集。工程研究中心将评价材料报归口申报单位。评价材料按照《烟草行业工程研究中心认定（评价）工作报告编写提纲》（附件1）、《烟草行业工程研究中心数据表》（附件2）的格式和要求编制。 （二）数据初审。归口申报单位对工程研究中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，报国家局科技主管部门。 （三）数据核查与分析。国家局科技主管部门组织评估专家组对工程研究中心上