日本地方特色產業發展策略之研究.docVIP

【封面頁】 論文題目：日本地方特色產業振興政策之研究－以政府輔導法規為中心－ (英)A Study On the Development Strategy of Japan’s Local-characteristics Industries 作者：張李曉娟 (英) CHANG LEE, HSIAO-CHUAN 服務機構：環球技術學院中小企業研究所副教授 地址：雲林縣斗六市鎮南路1221號 作者聯絡電話：0936-878369 Email：tchanglee@.tw 【政策與管理意涵】 針對中小企業之永續經營，我國經濟部規劃有強化資金融通、提升研發能量、協助升級轉型、促進商機拓展行銷、鼓勵創業創新育成、活絡地方經濟等六項策略提供協助。其中，在活絡地方經濟策略面上，規劃「地方特色產業輔導計畫」、「活化地方商業環境計畫－魅力商圈營造」、「創意生活產業發展計畫」、「觀光工廠輔導計畫」等，以帶動地方特色產業發展，改善長期面臨地方經濟發展困境。 實際上，經濟部早自一九八九年起推動「地方特色暨社區小企業輔導計畫」，而今(二○○八)年規劃實施有「地方特色產業深耕加值計劃」，加強中小企業發展。同時，「九十四年度中小企業法規調適檢討報告」即指出法規環境不足之課題，影響地方特色產業發展之現行法規相當廣泛，部分法規不適用於產業發展現況，今年推動「建構中小企業優質法規環境計畫」，以充實法規環境之不足。 另一方面，文建會自一九九四年推動社區總體營造及二○○二年文化創意產業政策，鼓勵發掘地方特色，加入新的創意及經營理念，發展地方文化產業。但同時也意識法規環境不足之問題，針對國內現行法規未能全然適用文化創意產業，擬定「文化創意產業發展法」草案，期使各項政策制度推行有法源依據，目前停留在立法院審議階段。 日本對於地方特色產業的重視廣受國際矚目，一九七○年代日本的地方特色產業面臨發展瓶頸，政府透過訂定各項獎勵措施，積極維護相關產業發展，例如制定「傳統工藝品產業振興相關法」（一九七四年，以下簡稱傳產法)鼓勵傳統工藝品的傳承、「特定產業群聚活性化臨時措施法」 (一九九七年，以下簡稱產業群聚法）誘導企業群聚等，後者於二○○七年廢止，新訂「地域產業群聚活性化法」、「中小企業地域資源活用促進法」，加強地方產業發展，促進地方經濟繁榮。地方上的努力亦不容小覷，例如大分縣的「一村一品」 (即一鄉鎮一特產)運動不僅在國內盛行，連美國、菲律賓、馬來西亞、中國、泰國等陸續引進。 有鑑於日本振興地方特色產業發展制度完備，學界及實務界都非常關注，我國主關機關亦前往考察，整理許多建言，但有關「地域產業群聚活性化法」或「中小企業地域資源活用促進法」等新法未見進一步介紹及討論。同時，針對日本地方特色產業發展輔導法規，除二○○五年版『中小企業白書』相關介紹外，較不常見。本文擬自日本地方特色產業成立之角度切入，釐清其定義、種類及特質，並透過歷史發展了解其各階段所面臨的課題及政府因應政策。其次，介紹政府輔導政策主要法規，以現行之傳產法及新訂之「地域產業群聚活性化法」、「中小企業地域資源活用促進法」為主。最後，兼論與我國地方特色產業發展之比較，以收他山之石可以攻錯之效。 日本地方特色產業振興政策之研究 －以政府輔導法規為中心－ 環球技術學院中小企業研究所副教授張李曉娟 摘 要 日本對於地方特色產業的重視廣受國際矚目，一九七○年代日本地方特色產業面臨發展瓶頸，政府透過訂定各項獎勵措施，積極維護相關產業發展，例如制定「傳統工藝品產業振興相關法」（一九七四年，以下簡稱傳產法)鼓勵傳統工藝品的傳承、及二○○六年之「地域產業群聚活性化法」與「中小企業地域資源活用促進法」，強化地方特色產業發展，促進地方經濟繁榮。地方政府亦不遺餘力，例如大分縣平松守彥縣長首創之「一村一品」運動，不僅在國內盛行，也風行海外。 有鑑於日本振興地方特色產業發展制度完備，學界及實務界都非常關注，我國主關機關亦前往考察，整理許多建言，但有關「地域產業群聚活性化法」或「中小企業地域資源活用促進法」等新法未見進一步介紹及討論。同時，針對日本地方特色產業發展輔導法規，除二○○五年版『中小企業白書』相關介紹外，並不常見。本文擬自日本地方特色產業的成立角度切入，釐清其定義、種類及特質，並透過歷史發展了解其各階段所面臨的課題及政府因應政策。其次，介紹政府輔導政策主要法規，以現行之傳產法及新訂之「地域產業群聚活性化法」、「中小企業地域資源活用促進法」為主。最後，兼論與我國地方特色產業發展之比較，以收他山之石可以攻錯之效。 我國中小企業向來是造就台灣經濟奇蹟的主角，台灣之經濟發展與中小企業之成長可說息息相關，中小企業如何取群聚效應之利、