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控制性详细规划的编制核心在于通过对城市土地使用、土地环境容量、建筑建造等方面控制来达到城市土地的合理有序开发与利用，保证城市有序健康发展。具体编制包括一下内容： 第一部分：背景概述 1、规划背景 1.1上位规划要求与实施评价 1.2本次规划的目的与要点 2、发展现状?2.1社会经济 2.2 空间结构 2.3 土地使用 2.4建筑质量 2.5历史文化 第二部分：功能定位与发展战略?? 1、规划依据、指导思想、规划原则与目标 2、规划定位与规模 3、空间发展策略 第三部分：规划布局 1、土地使用规划1.1 布局综述 1.2 规划结构 1.3 规划布局 1.4 绿地系统规划 1.5 景观系统规划 1.6 四线控制 1.7 住房政策建议 1.8 村庄改造及发展规划 2、公共服务设施规划 2.1 公共设施现状 2.2 规划原则与目标 2.3 公共服务设施的配置 2.4 公共服务设施的用地布局? 3、地下空间开发与利用 3.1 地下空间资源 3.2 地下空间开发利用与原则?3.3 地下空间开发利用的主要内容与措施?3.4 地下基础设施建设 3.5 实施建议?? 第四部分：城市设计?1、城市设计导引?1.1 指导原则 1.2 城市空间意象框架 1.3 城市设计框架 1.4 城市自然与文化特色 1.5 城市设计指导性控制? 2、城市风貌系统规划?2.1 风貌体系构建 2.2 风貌分区及空间导向第五部分：基础设施 1、道路交通 2、市政工程 3、防灾减灾 4、环保环卫 第六部分：开发控制1、土地使用控制 1.1 单元划分及地块编码? 单元分区采取二级编码的方式：如XA2020—J01，表示西安2020年旧城区01号地块； 地块编码采取三级编码的方式：如XN2020—J01—01，表示西安2020年旧城区01号地块内的01号用地细分代码。 1.2 用地控制? 用地控制是对建设用地上的建设内容、位置、边界和面积等方面做出规定，包括：土地使用性质、用地边界、用地面积等内容。 1.3 土地兼容性控制? 考虑土地的适用性与土地市场的需求，为增强规划的可操作性和适应性，允许部分用地性质具有一定的兼容性，并通过规划管理进行调控。一般兼容的建筑面积不得超过总建筑面积的20%。 2、环境容量控制 2.1 控制理念与控制策略 （1）对于商业服务设施：? 运用GIS平台，提取交通区位、服务区位、环境区位等影响因子，建立开发强度基准模型；同时，结合生态安全因子和城市总体城市设计修正因子对基准模型进行修正，最后形成开发强度扩展模型。得出商业服务设施开发强度分区。并在微观上一地块细分作为环境容量控制单元，并结合用地性质，地块大小和形状等因素制定开发强度细分的原则。 （2）对于居住用地? 依据人口规模预测结果，对其实行容积率“值域化”控制，在具体策略上采取“总量控制——街区控制——地块控制”三个层面。? 总量控制 容积率上限以城市极限交通承载力状态下的人口规划进行计算；下限分居人口自然整张的趋势外推法计算；分别得出总量容积率的上限和下限。 街区控制? 对人口总量进行第一次分解，对指标起到着层分级，得到每个街区的人口规模和容积率的区间值。 地块控制? 对每个街区内部地块现状条件、区位、环境条件进行人口规模的第二次分配，并按照相应标准的户均人口、户均面积求出每个居住地块的容积率。第三部分：建筑建造控制 1、建筑后退? 分为后退城市道路红线和后退该项目用地边界线两种情况。 后退道路红线 主干道后退8m；次干道后退5m；支路后退3m。 后退同地边界线 当边界外围为非道路的未建设区域，南北向后退距离为建筑高度的0.5倍，东西向为0.25倍；当边界外是河流、湖泊、永久性绿地、高压走廊是，由规划主管部门参照有关规定其后退距离。 2、建筑高度 3、其他控制 3.1 出入口方位 （1）机动车出入口距离城市主干道交叉口距离不得小雨70m； （2）大人流量公建如：电影院、体育馆等布置在次干道交叉口附近是需采取措施，是人流、车流出入口距交叉口不小于80m。3.2 停车位 商业、会展：1个车位/100m2建筑面积 ；医院：0.5个车位/100m2建筑面积；??城市公园：2个车位/10000m2建筑面积； 小学、中学：0.3个停车位/100m2建筑面积； 露天停车场按每位：25~30m2计算；室内停车库每车位30~35平方米计算；自行车停车位按每位1.5平方米计算。城市各种服务设施半径居住区教育设施的服务半径： 1、幼托的服务半径不宜大于300m；小学的服务半径不宜大于500m；中学的服务半径不宜大于1000m[居住区规划设计规范2002]。2、中学服务半径不宜大于1000m；小学服务半径不宜大于500m[中小学校建筑设计规范1986]。居住公共服务设施的服务半径：居住区公共服务设施半径不大于800