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浅谈对当前生产经营型消防重点单位引入“消防经理人”的思考 　　摘 要：消防安全工作是消防重点单位生产经营中的重要组成部分，如何进一步促使生产经营型消防重点单位落实消防安全责任制，提高其消防安全责任主体意识，是我国社会的需要。“消防经理人”的引入，是企业抓好安全工作的关键所在。 　　关键词：生产经营型；消防经理人；思考 　　消防重点单位一词出自公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第三十三条的规定，从概念可以看出，消防安全工作是消防重点单位生产经营中的重要组成部分，其涉及面广、系统工程复杂，也是整个社会消防安全的基石。如何促使生产经营型消防重点单位进一步落实消防安全责任制，提升其消防安全责任主体意识，不仅是消防工作主动适应构建社会主义和谐社会的需要，更是贯彻落实党的十八大精神，描绘“中国梦”伟大蓝图的具体体现。 　　1 当前生产经营型消防重点单位引入“消防经理人”的重要意义 　　火灾事故，特别重大火灾带来的灾难性损失，往往给我们留下的教训惨痛。而作者曾经在一篇文章中看到新加坡消防工作连续多年来，亡人火灾始终保持较低水平，重特大火灾和群死群伤火灾罕有发生，特别是2008年以来连续多年火灾零伤亡。新加坡和我国同处亚洲，消防体制和管理模式与我国基本一致，他们在消防工作中一些经验和做法，尤其是消防“经理人”制度，更值得我们学习和探讨。这不仅仅是企业发展的需要，也是加强消防监督管理工作，对促进我国社会和谐发展具有重要的意义。 　　2 当前生产经营型消防重点单位消防安全管理“负责人”制工作中存在的问题 　　2.1 消防“负责人”存在权责不明现象 　　现行公安部61号令虽然对社会单位的消防安全主体责任做出了明确规定，但关键在现实中多数没有做好执行环节。长期以来，公安消防部门对消防安全重点单位的管理是“一对一”的大包大揽形式，造成管理与监督、行政管理与自身管理界限模糊，单位自身应该抓的消防安全工作全部依赖于公安消防部门，淡化了企业责任意识，监督与管理混淆，从而使单位在思想上、行动上根深蒂固地形成了消防工作就是消防部门的事，削弱了做好自身消防安全工作的自觉性和主动性。虽然公安消防部门对单位，尤其是消防安全重点单位在树立消防安全责任主体意识方面进行了深入的宣传与教育，尽管取得了一定效果，但单位的消防安全责任主体意识并未真正树立。一些单位的消防安全责任人、消防安全管理人不是自发的贯彻落实法律法规的具体条款，而是为应付公安消防和其主管部门的检查，一旦发生消防安全问题，便互相推诿。 　　2.2 消防“负责人”普遍主体意识不强 　　“有制度不执行，比没有制度危害还要大。”300多年前，英国哲人培根的话至今发人深省。目前社会消防安全意识虽然已有很大程度的提高，但是由于一些企业领导对消防工作不够重视，只注重经济效益，忽视消防安全；企业消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，使消防执法的软环境一直没有得到有效改善。甚至，一些单位的消防安全责任人受经济利益的驱使，在生产或经营中未把消防安全当作其工作中的一项重要内容，对需要大量时间、精力和资金投入整改的火灾隐患，担心影响正常生产、经营活动，整改力度不大、进展不快，不愿意在隐患整改上投入资金，认为平时多注意就不会发生问题，致使火灾隐患久拖不改。 　　2.3 消防“负责人”普遍专业性不强 　　随着科技的进步，消防器材设备越来越精密、复杂，就是专业的消防工作人员都很难短时间精通，更何况缺乏专业知识的企业员工。一般情况下，重点单位消防安全管理大多由本单位的安保部门负责，而安保部门在开展消防工作时，专业性有限，缺乏消防设备使用系统培训，加之从事企业消防工作的人员更换频繁，导致单位消防安全管理水平一直在低水平徘徊。尤其是消防设施出现故障不能正常运行，甚至损坏后，不懂得专业维修，存在侥幸心理，认为不会发生问题，缺乏消防安全警惕意识，为发生火灾隐患埋下了祸根。 　　3 对当前生产经营型消防重点单位引入“消防经理人”的对策 　　3.1 从法治化角度构建“消防经理人” 　　法治，既是一种科学的治国方略，也是一种稳定有序的生活状态。在法治状态下，意味着管理者与管理对象对自己的权利义务界限十分清楚，知道自己的行为会带来什么样的法律后果，从而能够在规则确定的范围内活动。新加坡消防法规定：对于建筑面积大于5000平方米或超过1000人的公共建筑和工业建筑必须配备消防安全经理；当消防经理空缺时，必须44天聘请到位，同时法律赋予其相关职责。因此，我们可以参照新加坡消防法的相关规定，要求生产经营型企业必须配备消防经理人，出现空缺时，明确规定多长时间配备到位，从法律的角度明确赋予消防经理人相关职责。履行其担负企业制定防火措施、灭火预案、开展疏散演练、检查测试消防装备、消防教育培训、督促