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羊街乡学前教育发展初探 元江县羊街小学　白贵杰　 提要：学前教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的第一阶段。发展学前教育是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。目前我乡学前教育处于落后状态。2004年全乡3—6岁幼儿1306人，开办学前班校点数3个，在班幼儿131人。入班率仅达10%，是全县10个乡镇中办班率较低的乡之一。本文通过对羊街乡发展山区学前教育试点情况的理性分析，结合羊街乡目前发展山区学前教育存在的困难和问题，力图寻求一种解决发展山区学前教育的应对策略。 关键词：山区农村；学前教育；发展；途径 学前教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的第一阶段。发展学前教育是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。山区农村开展非正规幼儿教育，为幼儿提供接受学前教育的机会，将对缩小城乡幼儿教育差距，实现教育机会平等，提高农村学前一年受教育率和推动基础教育的改革与发展起到积极的促进作用。 一、学前教育发展现状 随着经济全球化趋势增强，综合国力竞争日趋激烈、经济的竞争，其关键是人才的竞争，是全民素质的竞争。因此，人力资源在增强国家综合国力方面的作用日益突出。作为人的终身发展的最基础、最重要的教育阶段幼儿教育已得到国际社会的广泛关注。1989年联合国大会通过的《儿童权利公约》将儿童的权利分为四个方面，即：生存权、发展权、受保护权、参与权。许多国家根据《儿童权利公约》的基本精神，结合自身的实际，纷纷采用立法的形式确立学前教育地位。从以下数据可以表明一些发达国家对学前教育的重视程度。美国1985年9月规定，5岁儿童的教育纳入学校的公立学校中，这一规定，使全国90%以上的5岁儿童进入学校的幼儿班接受学前教育。法国政府规定，学前教育与初等教育处于同一系统，属于初等教育的基础性或准备性教育。自上世纪80年代初开始，法国的4岁和5岁儿童的入园率已达到100%。比利时、英国等也已将学前教育作为一种不完全意义上的义务教育进行实施。许多发展中国家也相继制定了提高幼儿八园班率的相关政策、法规。为保障幼儿的受教育权，我国政府提出了“两条腿走路”的政策，为许多幼儿提供了接受学前教育的机会。1989年《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》的颁布，使我国幼儿教育走上了科学化、规范化管理的轨道；1995年《中华人民共和国教育法》中规定学前教育、初等教育、中等教育、高等教育是我国的基本学校教育制度，由于学前教育具有了重要的法律地位，从而使学前教育在整个教育体系中的性质，地位发生了根本性变化，它已经不再是一般的社会福利性事业，而是我国学校教育制度的第一阶段，是我国教育事业的重要组成部分。我国是以农业为国民经济基础的发展中国家，农村人口既是占多数的群体，又是在经济、文化教育水平上相对落后的阶层。《中国教育改革和发展纲要》提出了在实施普及九年义务教育的同时，要大力发展幼儿教育的奋斗目标；《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》明确规定，到2005年，全国学前三年儿童教育受教育率达55%，学前一年儿童受教育率达80%，占全国人口50%左右已实现两基的农村地区（主要是中西部地区），学前一年儿童受教育率达到80%，学前三年入园率达50%。这一纲要的发布实施，进一步推动着中国儿童的健康成长和儿童事业的持续发展，中国儿童必将拥有更加美好的未来。为实现经济和社会的协调发展，缩小与发达地区的差距，实施国家发布的儿童纲要，省、市、县也相继制定了“十五”儿童发展规划，提出了儿童发展的新目标、新任务。 二、羊街乡发展山区农村学前教育面临的困难和问题 羊街乡位于滇中南部哀牢山区，元江县东南部，境内有哈尼族、汉族、彝族、拉祜族等四种民族，其中少数民族占全乡总人口的近87%。在这块肥沃的土地上，各民族蕴藏着丰富多彩、形式多样、历史源远流长的民族民间文化，是滇中富有哈尼族特色的民族文化大乡。由于历史的原因和群众对教育的意识以及经济发展，办学条件等诸多因素的限制，羊街乡的学前教育发展非常缓慢，到2004年9月止，在园幼儿只有131人，入园率仅达10%左右。也就是说羊街乡还有90%的幼儿没有机会接受到学前教育。而羊街乡要想达到坝区的入园率，这决非易事。学前教育属非义务教育，国家鼓励社会力量办园，在人口集中、经济相对发达的大中城市、县区内、社会力量办园已成为许多幼儿解决了入园难的问题。然而，在经济文化落后，人口分散的山区农村发展学前教育，靠社会力量办学不太切合实际。要提高全乡的幼儿入园班率，已成为羊街乡教育发展的重中之重。目前，幼儿教育结构依然是以正规教育为主，即幼儿接受学前教育的问题，仅仅依靠正规幼儿教育是不现实的，它受经济、人口、师资等多种条件因素的制约，这是羊街乡长期以来办班难的主要原因。 三、发展山区农村学前教育的基本途径 改革开放以来，我国学前