区畜牧食品安全考察总结.doc

区畜牧食品安全考察总结 渭南市临渭区食品安全工作考察学习情况 （2012年6月） 近日，**书记带领县食品药品监督管理局局长**、县工商局局长**、县物价局局长**一行，专程赴陕西渭南市临渭区考察学习食品安全工作。考察组一行在临渭区副区长**及有关部门负责同志的陪同下，参观了渭南市实验小学食堂、杜桥街道药监所、华润万家超市，并在座谈过程中就食品药品安全监管工作进行了深入探讨，现将有关情况报告如下。 一、临渭区食品安全监管体制改革工作情况 临渭区是渭南中心城市所在地，辖16个镇、6个街道，487个行政村，面积1221平方公里，总人口97万人。全区共有食品生产企业53家、食品小作坊328家、食品流通企业1300家，餐饮服务企业1600家、生鲜乳收购点22家、生猪屠宰企业6家、饲料生产企业6家。2011年11月以来，该区按照市委、市政府的统一安排和要求，以整合食品安全监管职能和资源为重点，调整监管职能，理顺监管体制，充实监管力量，建立了关口前移、重心下移的食品安全监管网络，基本完成了食品安全监管体制改革工作，做到了职能整合划转、监管责任落实、人员设施配备、食品安全知识普及、食品安全执法监管、消费安全保障“六到位”。试点改革后，实现了食品安全由过去“分段监管为主”向“品种监管为主”体制的转变，监管方式由多头管理调整为一支队伍综合监管，责任体系更加明确。 （一）组建机构，完善体制，职能整合划转到位。渭南市食 品安全监管体制改革工作动员大会之后，该区随即召开了区委常委会、区政府常务会专题研究部署，明确把食品安全监管体制改革工作作为保障群众安全的头号民生任务和一把手工程，成立了区政府主要领导挂帅的食品安全监管体制改革工作领导小组，制定了严密的工作方案，召开了动员大会，明确了各相关部门及街镇工作职责，分解了具体工作任务，明确了相关领导责任，严肃改革工作纪律，逐阶段推动工作落实。一是按照整合职能、明确职责的原则，将卫生、农业、商务、畜牧、工商、质监6部门承担的8类食品安全行政许可、13类执法监管职能划入区药监局。二是按照编随事走、人随编走、资随人走的原则，将卫生、农业、商务、畜牧、工商、质监6部门负责食品安全监管工作的86名工作人员及相关资产全部划转到区药监局。三是组建了食品药品监督管理委员会，调整充实了领导力量，并将食安委办公室由卫生局调整至区药监局。四是在公安分局增设了5名干警组成的食品安全执法中队派驻区药监局。五是在药监局新设了农产品食品检验检测中心、食品稽查大队，保留了区药品稽查大队。六是按照“一街镇一所”的原则，撤销了区食品监督所，在22个街镇和经开区各设1个食品药品监督管理所，明确各街镇分管领导兼任所长，负责辖区食品安全监管工作，将食品安全监管触角由城市延伸到农村，消除了食品安全监管盲区。 （二）加大投入，补充力量，人员设备配备到位。食品安全监管体制改革职能整合划转到位后，该区立即着手组建基层药监所，增加编制、增加人员、增加经费,保证新体制顺畅运行。一是 将基层药监所设在各街镇机关，腾出4间以上办公用房作为药监所办公室，使基层药监所有地方办公。二是按照规范统一的要求，由区药监局统一制作了基层药监所牌子、科室标志牌、工作职责牌匾等，分发悬挂各基层药监所醒目位臵，使基层药监所工作有章可循。三是区政府在财力十分紧张的情况下，挤出300多万元，按每所2万元的标准为基层药监所落实了办公经费，给农产品食品检验检测中心、食品稽查大队和基层药监所统一采购配发了执法车辆、办公电脑、照相器材、快检设备、执法制服等，使基层药监所有钱工作。四是将划转的86名工作人员分配到基层药监所，并申请将药监系统编制增加到271个。针对基层药监所工作人员不足的问题，一是对区内事业单位工作人员基本情况进行了全面摸底，将80名具有药学、农学、食品等相关专业学历的人员调整到基层药监所工作；二是积极衔接市人社局等部门，招录了33名应往届大学毕业生补充到基层药监所。目前199名基层药监所工作人员全部上岗，使基层药监所有人干事。 （三）明确职责，分级负责，监管责任落实到位。食品安全监管体制改革后，该区建立了“两级政府、三级网络、四级管理”的食品安全监管工作机制，明确了区、街镇两级管理职责，落实了区药监局、基层药监所、村委会及社区的具体监管责任，落实了辖区食品农产品生产经营企业主体责任。区政府与区药监局、各街镇签订了食品安全工作目标责任书，各街镇与村、社区签订了目标责任书，基层药监所与辖区各类食品农产品生产经营企业签订了食品安全承诺书，从区药监局到街镇、从区级领导到基层干部、从企业 法人到一线工人，逐级逐人落实了食品安全监管责任，使每个街镇、每个单位、每个村组都有监管工作责任人，形成了职责明确、责任明晰、覆盖城乡的食品安全监管责任体系。 （四）注重宣传，营造氛围，