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由城中村旧改引发对城市更新的思考 　　【摘要】从考察江门市新会区会城镇旧区现状出发，结合国家 “三旧改造”的有关政策，提出三旧改造正成为区域乃至城市发展的主要途径。并在此基础上，通过会城东侯里城中村旧改项目的解析，阐明旧区改造的意义，分析旧区发展的思路。 　　【关键词】三旧改造；会城东侯里；城市发展 　　一、前言 　　2012年，中国的城镇化率平均水平达到了56%，进入了快速城镇化时期的中后期，而在城镇化率在60%-70%时，城市建设在规模上将发展缓慢，而城市建设重点将更多的反映在城市功能自我完善，自我更新上。2009年，国家出台“三旧改造”的有关政策，并在珠江三角洲地区及广东省试行，广东省人民政府文件（粤府（2009）78号文件“关于推进三旧改造集约用地的若干意见”，为新会旧改提出了政策性指导思想，这为新会的三旧改造工作推进了新的台阶。 　　二、会城镇“三旧”改造意义及优势 　　1.“三旧”改造是指旧城镇、就村庄、旧厂房的改造。其优势有： 　　1）“三旧”改造可以拉动投资，推动经济持续增长。 　　2）节省新增建设用地的有偿使用费。 　　3）按规定完善历史遗留用地手续，不需要落实耕地占补平衡。 　　4）地方政府集体可以获得土地出让收入。 　　5）实现多方共赢，调动各方参与改造的积极性。 　　6）有利于统筹城乡发展，推进旧村庄的改造。 　　2. 在会城镇全面推进“三旧”改造，既是化解人多地少矛盾的迫切需要，同时也是改善城乡人居环境、加快发展方式转变、激发城乡生机与活力的客观要求，对于加快会城镇发展具有深远的历史意义和重要的现实意义。 　　三、个案分析 　　东侯里城中村改造 　　1.背景 　　1） 居民自身意愿： 　　城中村作为城市化进程中的遗留问题，一直与会城相生相伴，在上一次城市建设运动中，东侯里的外围紧邻东侯路及潮兴路的沿街地块已做改造建设，使东侯里成为街区内的孤岛，出行交通不便、停车难、无绿化休闲用地、消防安全隐患大、排污不畅等诸多问题，居住环境和设施条件已不能满足现代城市生活的需求，且物业租售不理想，居民改善自我居住条件意识强烈，据初步现场调查，原居民支持本次改造的呼声很高。 　　2） 城市发展的需求： 　　随着会城“东联江门市区、南扩新区”的城市发展战略的实施，东侯里也从原来的城市边缘区越成为新旧城区的交接处，城市区位优势日益凸显，周边日益完善的道路交通，朝气蓬勃 的新区建设，再加上政府部门的高度重视，东侯里的旧改工作也提到了工作日程上，东侯里的改造时机日趋成熟。 　　基于上述因素，新会城市建设一方面加快了新城区建设，另一方面向老城区要土地，本着节约土地资源的原则，整合老城三旧用地资源，加快推进符合要求的老城区旧村实施旧村改造，在这个背景下，经新会区人民政府原则同意了东侯里旧村改造项目，并享受旧村改造政策。 　　2.土地利用现状分析： 　　新会会城东侯里历史悠久，村内建筑绝大多数为原村民的旧祖屋，权属清晰。历史上因城市发展需要，政府多次向该街道征用土地用作城区发展用地，为城市的发展奠定了基础。 　　城东东侯里现有建筑总共120栋，其中较差建筑有82栋，一般建筑35栋，良好建筑3栋，现状建筑总面积为31803.65平方米（见图1、图2所示）。现状建成区用地主要为村民住宅用地，用地功能单一，缺乏必要的公共配套用地和绿化休闲用地，无法满足居民对当下现代居住环境的诉求（如花园、阳光、停车及必要的社区活动与设施等）。 　　3.改造原则 　　1）继承和发扬历史传统文化，通过现代的设计手法，图片刻录、以便改造后能呈现东侯里旧村值得保留的信息和物件，保护旧村原有的城市肌理，完善路网结构，尊重城市结构的历史性。 　　2）以人为本的原则 ，创造以人的活动为中心的城市空间和环境体系。 　　3）体现公共利益的原则。通过改造规划，最大限度地为区域提供公共开敞空间、配套服务设施和体现时代特征的建筑空间，提升片区的城市空间形象。 　　4.推荐规划方案 　　本次规划改造后小区内含8栋18层住宅，首层车房，夹层车库及地下两层车库。建筑高度为60米。住宅建筑面积为62619.24?O，工程总建筑面积约为95686?O。（见图3、图4所示） 　　以可持续发展为原则，达到节约资源、减少污染、创造健康及舒适的居住环境。 　　1）规划将各组团的核心景观，靠近每栋建筑布置，改善和提升可视景观区，从而达到住宅价值的提升。 　　2）将健康住宅的“硬体”建设和健康行动的“软体”建设结合，建立完善的健康住宅理念。 　　3）取周边外环式作为小区的机动车干道，并与住宅各地下室相连接，形成外围行车，中部人行，完全人车分流的交通体系。 　　5.改造目标 　　1）在本次旧城改造的过程中实现了两个目的，通