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论利益认知与留学生教育的关系 　　【摘要】文章主要以来华留学生教育为研究对象，研究表明国家利益的认知驱动着来华留学生政策的制定、实施和调整，进一步影响着吸引留学生的有效性，而吸引留学生的有效性也影响了国家利益及其认知。国家利益认知、来华留学生政策和有效吸引留学生三者之间形成了一定的传导循环关系，其中国家利益认知是最重要的驱动因素。国家利益的积极或消极认知驱动着这个传导循环关系发生积极或消极的变化。 　　【关键词】国家利益认知 留学生 教育驱动 　　【中图分类号】G4 【文献标识码】A 　　随着改革开放以来经济实力的不断增强、国际地位的持续提升、高等教育事业的日益蓬勃、留学生相关政策的愈加开放，中国逐渐成为一个留学生教育大国，并向留学生教育强国迈进。来华留学生教育可以分为两个层面，一是政策，即来华留学生相关政策;二是状态，即吸引留学生的有效性。本文从国际关系理论出发，认为对吸引留学生、开展留学生教育在国家利益层面的认知及其调适是留学生相关政策制定、实施和调整的最根本、最核心驱动因素。国家利益认知主要表现在两方面：第一，利益的内容和分层，即什么是国家利益、包含哪些方面及其具体内容;第二，利益间的关系和排序。 　　中国对吸引留学生、开展留学生教育的利益认知 　　从我国现行的政治体制和运转规律看，国家利益的认知对开展来华留学生教育影响最大。新中国成立后，尤其是改革开放以来，吸引留学生、开展来华留学生教育对于提升国际形象、扩大对外交往、促进教育交流等起到了一定的推动作用。 　　政治利益。据统计，新中国成立以来，来华留学生毕业生中，有几十人在母国担任副部长以上职务，几十人任过驻华大使。现在各国驻华使领馆的外交官中有一部分曾在华学习，还有一些留学生回国后与华开展经贸和文化交流活动。 　　国际形象与文化利益。教育作为一种重要的文化传递活动，是价值观和文化传播的最佳途径之一。来华留学生教育有利于增强我国的软实力、传播中国文化、增强我国的国际影响力、树立我国的良好形象。 　　经济利益。当前我国政府对来华留学生教育功能的认识，仍然较多停留在政治利益和文化利益层面，较少谈及经济利益。近年来，留学生教育给欧美发达国家带来了几十亿甚至上百亿美元的经济效益。实际上来华留学教育也具有明显的市场属性，根据对来华留学生学费和规模情况初步估算，其创造的经济收入近百亿元，这其中还没有计算留学生及其家属的周边消费，以及创造的就业岗位。随着来华留学生数量的持续扩大，其创造的经济利益将进一步增加。 　　科教发展、人力资本。来华留学生带来了多元文化，提高了高校办学的国际化水平，也促使高校努力提高教学质量、科研水平和管理能力。随着来华留学生规模和质量越来越高，一批高水平留学生在华工作，对我国优化人才结构和建设人才强国都会起到一定作用。 　　利益认知驱动留学生相关政策调整 　　中国对吸引留学生、国家开展来华留学生教育的利益认知随着时代和国内外环境的变化而发生调整，进而驱动着留学生相关政策的调整。 　　利益认知驱动下的来华留学生教育发展战略。新世纪以来我国的来华留学政策国际化、信息化程度显著增强。在这个时期，我国相续发布了几项宏观政策、文件，强调扩大留学生规模的同时要求优化留学生结构，注重完善留学生管理服务、留学生教育相关法律体系、质量保障机制等，鼓励高校投身国际教育竞争。2010年“留学中国计划”指出要在2020年实现留学人员达到50万人，其中接受高等教育的留学人员要达到15万人，使中国成为亚洲最大的留学目的地。这是第一次从战略高度提出来华留学生教育的发展蓝图。以上可见，新世纪以来我国来华留学生教育发展战略逐步明确，在国家战略和宏观政策中的位置越来越高，力图适应高等教育国际化趋势。 　　利益认知驱动下来华留学生相关政策的变化。首先是招生宣传。由于来华留学生教育在国家利益中的意义越来越重要，国家对吸引留学生越来越重视，推动了我国进一步加强针对来华留学生的招生宣传，力图建立一个较为全面的宣传体系。改革开放之前我国的主动宣传较少，改革开放之后尤其是新世纪以来宣传的力度越来越大、媒介资源逐渐丰富、主动性也逐渐加强。 　　其次是学费。来华留学生资金来源主要分为两类：自费和享受政府奖学金。伴随着国家利益认知的调整，我国来华留学生经历了以政府奖学金生为主到自费生为主的演变，后者已占留学生总数的九成。1998年调整的《自费来华留学生收费标准》授予了高校一定的自主权，而学科、学习期限、学习层次会影响学费高低;短期生学费较低，学历层次越高学费越高;文科学费较低，医学、艺术、体育类相对较高。从教育成本来看，中国的留学成本相对其他国家较低，具有一定的价格优势，由此可以吸引留学生，尤其是发展中国家的学生来华留学。从另一方面，这也与我国发展留学生教育不太看重经济利益