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学习目标 1、财政的含义 2、财政的实现过程 3、财政的作用 4、财政收入的含义、来源、影响因素 5、财政支出的含义、分类 6、财政收支的关系 第一框 国家财政 三、财政的巨大作用 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 1、促进社会公平、改善人民生活的物质保障 四、财政收入和支出 1、财政收入 （1）含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）构成（来源） ①经济发展水平-----基础性 二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 ①经济发展水平-----基础性 二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 ②分配政策 在社会财富总量一定的前提下， a、国家财政集中的财富过多→ 企业和个人收入减少→ 企业生产的扩大和个人购买力的增加不利→ 对财政收入的增加产生不利影响； b、国家财政集中的收入过少→ 国家职能的有效发挥降低→ 财政对经济发展的支持力度降低→ 最终对企业的发展和个人购收入的增加不利。 因此、国家应当制定合理的分配政策，既 保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2、财政支出 （1）含义 国家对筹集的财政资金进行分配和利用 （2）构成（分类） ① 经济建设支出 ②科教文卫事业支出 ③行政管理和国防支出 ④社会保障支出 ⑤债务支出 3、财政收支关系 （1）财政收支平衡 相等 收入大于支出略有盈余 支出大于收入略有赤字 （2）财政盈余：收大于支的部分 （3）财政赤字：支大于收的部分 第一框 国家财政 调控经济平稳运行 社会总需求：是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包括国内支付力和国外支付力(商品和劳务出口)。 社会总供给：是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分:⑴国内生产部分即国内生产总值;⑵进口的商品和劳务总值。 作用：总供给与总需求的关系是整个国民经济的生产、分配、流通、消费等方面各种比例关系变化及其相互关系的综合反映。 “财政预算中，收大于支比支大于收要好”。这一说法对吗？为什么？ （1）在预算和决算中，收支相等是最理想的状态。这时，资金得到了最充分的利用，但在经济的实际运行中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。 (2)收大于支比支大于收要好，从维持财政平衡、避免财政赤字方面说是有道理的，但如果收大于支，财政节余过多，说明财政资金没有得到充分运用，对经济建设和社会发展是不利的。题中观念是不全面的。 一、什么是财政？ 二、预算与决算 ——如何实现国家财政收支？ 三、财政收入 ——“钱”从哪里来? 四、财政支出 ——钱”怎么花? 五、财政收支关系 ——政府财政状况如何? 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 含义——国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金。 形式 3、财政收入 ——税收收入、国有企业上缴利润收入、债务收入、其他收入（税、利、债、费） 税收是财政收入的主要来源。 讨论: 什么因素能够影响到你的零花钱收入? 国家也是一样,影响国家财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策. 影响财政收入的主要因素 1、经济发展水平 （基础性） 经济发展水平 财政收入 决定 影响 财政支出 前 提 支 持 经济发展和财政收入是根与叶、源与流的关系。 财政收入过多 ——减少企业和个人的收入，不利于生产规模的扩大和个人购买力的提高 财政收入太少 结论：国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 制约财政收入的主要因素 经济发展水平 （决定） 分配政策 （影响） 2、受财政分配政策的制约 ——减少对经济建设的支出，影响国家职能的发挥 ——经济建设支出（居于