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财经法规与会计职业道德第一章：会计法律制度第一节：会计法律制度的概念与构成1、会计法律制度的构成（a）层次制定机构内容备注会计法律全国人大及其常委会《会计法》1985.1.21通过，1999.10.31修订，2000.7.1目前正式实施。（共7章52条）《注册会计师法》1993.10.31通过，1994.1.1施行。是我国中介行业第一部法律。 会计法是层次最高的法律，是制定其他会计法规的依据，会计法律制度调整会计行为和会计法律关系。会计行政法规国务院《总会计师条例》1990.12.31发布（共5章32条）《企业财务会计报告条例》2000.6.21颁布、2001.1.1施行（共6章46条）总会计师条例规定国有、国有资产占主导的大中型企业必须设置总会计师。部门规章财政部（部长令）《企业会计准则》《企业会计制度》《会计从业资格管理办法》《财政部门实施会计监督办法》以及其他……规定、规范等。调整国家统一会计核算、监督制度、会计机构、会计人员管理等。地方性会计法规省、自治区、直辖市人大及其常委会《辽宁省会计管理条例》《深圳市注册会计师条例》*要注意，带省市的不一定就是地方性法规！第二节：会计工作管理体制1、会计工作的行政管理（b）会计工作的行政管理体制总原则：“统一领导，分级管理”（1）国务院财政部门主管全国的会计工作。（2）县级以上地方各级财政部门管理本行政区域内的会计工作。*注：可以对会计资料的政府监督（国家监督）部门不光是财政部门，还包括：审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管。内容制定国家统一准则制度（1）包含：会计核算、会计监督制度，会计机构人员、会计工作管理制度。（2）国务院财政部制定并公布国家统一会计制度；国务院其他部门可以制定实施具体办法或补充规定，报国务院财政部审核批准；中国人民解放军总后勤部可以制定实施具体办法，报国务院财政部备案。会计市场管理会计市场准入管理财政部门对会计从业资格、注册会计师资格、会计师事务所的审批设立、代理记账机构的申请设立的管理会计市场过程监督财政部对事务所、会计机构运营、会计考试、培训过程的监督管理。会计市场退出管理财政部对事务所、会计机构、会计资格注销（吊销）、退出管理。会计专业人才评价（1）包括初级、中级、高级会计人才通过会计专业技术资格全国统一考试（2）会计行业领军人才的培养是当前经济发展的新评价方式（3）对会计人员的表彰奖励也属于会计人才评价范畴（4）规定会计人员应当参加继续教育提高胜任能力和素质会计监督检查对会计信息质量的检查县级以上地方各人民政府财政部实施检查、处罚。（本行政区）对会计师事务所执业质量的检查省、自治区、直辖市人民政府财政部门实施检查、处罚。对会计行业自律组织的监督指导自律管理中国注册会计师协会（1）属于社会团体法人；（2）成立于1988年11月。*注：中国注册会计师协会和会计学会是管理会计的重要组织，而非管理部门。财政部才是重要管理部门。中国会计学会（1）特点：学术性、专业性、非营利性的社会组织；（2）创建于1980年1月。 中国总会计师协会（1）其主管单位和业务指导单位均为国务院财政部；（2）业务范围为：培训认证、理论研究、信息交流、书刊编辑等。单位内部的会计管理单位负责人的职责法人：国有企业厂长（经理）、公司制企业的董事长、国有机关最高行政官员非法人：合伙企业执行合伙事务的合伙人、个人独资企业的投资人（1）不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。（2）保证财务会计报告的真实、完整，并对其负责。（3）必须对本单位的一切经营管理和业务活动负责，也必须对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。*注：①授意：是指暗示他人按其意思行事；②指使：是指通过明示方式，指示他人按其意思行事；　　 ③强令：是指明知其命令是违反法律的，而强迫他人执行其命令的行为。*注：①单位负责人并不是指具体经营管理事务的负责人，如：公司制企业的总经理。②单位负责人是本单位会计行为的责任主体，但不要求亲自办理具体会计事项。③会计机构负责人不是单位负责人，没有单位内部会计工作管理的职权。会计机构的设置单位根据业务需要自主设置会计机构，不具备单独设置会计机构的，应当在有关机构设置专职会计人员、并指定会计主管人员；以上都不具备的，需要专业机构进行代理记账。国有的和国有资产占控股地位或主导地位的大中型企业必须设置总会计师。会计人员的选拔制度由所在单位具体负责（1）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。（2）担任会计机构负责人（会计主管人员），除取得会计从业资格证以外，还应具备会计师以上职称或者三年以上的会计工作经历。（3）总会计师要取得专业技术资格，有三年以上重要财务管理工作经历。会计人员回避制度（1）国家机关、国有企业、事业单位应当实行会计回避制度。（不包括有限责任公司及