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第三编　农村信用社基础知识 第一章　农村信用社概述 第一节　认识农村信用社 　　一、农村信用社的概念及其产生　　农村信用社，全称为农村信用合作社，是指经国务院银行业监督管理机构及其派出机构批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构，是对我国银行体系的必要补充和完善。　　二、农村信用社的性质　　农村信用社作为一种合作性的金融机构，其自身的性质可以从以下三个方面加以理解：　　（1）农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利。　　（2）农村信用合作社是银行类金融机构。　　（3）农村信用合作社是信用合作机构。　　三、农村信用社的特点　　农村信用合作社作为银行类金融机构有其自身的特点，主要表现在：　　1.业务手续简便灵活。　　2.业务职能的特殊性。　　3.组织形式的特殊性。　　四、农村信用社的发展简史　　1923年，我国在河北香河组建了第一家农村信用社。　　1955年，中国农业银行正式成立，负责指导和辅助农村信用社。　　五、农村信用社的联合组织　　农村信用社联合组织是众多基层农村信用社以加强组织管理、协调管理为首要目的而设立的一种特殊的金融机构，其职能主要体现在管理、服务和经营三大方面。其形式主要体现为农村信用社县联社及农村信用社省联社。 第二节　农村信用社的组织管理 　　一、农村信用社的设立　　（一）农村信用社的设立条件　　设立农村信用合作社，应当具备下列条件：（1）有符合银监会规定的章程；（2）以发起方式设立且发起人不少于500人；（3）注册资本最低限额为100万元人民币，且为实缴资本；（4）有符合任职资格条件的理事和高级管理人员；（5）主任和副主任的人数不少于2名；（6）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；（7）有健全的组织机构和管理制度；（8）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。　　另外，设立农村信用合作社，还应当符合以下审慎性条件：（1）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；（2）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；（3）具备有效的资本约束和补充机制；（4）没有地方人民政府财政资金入股；（5）银监会规定的其他审慎性条件。　　二、农村信用社的组织机构　　农村信用社为保障社员的各项权益，在内部推行民主管理制度，其表现为“三会”制度。所谓“三会”是指社员（代表）大会、理事会和监事会。　　（一）社员（代表）大会　　社员（代表）大会是农村信用社的权力机构。　　社员代表大会的职权主要为：　　（1）制定或修改农村信用社合作章程；　　（2）选举或更换理事会、监事会成员；　　（3）审议批准理事会、监事会工作报告；　　（4）审议批准农村信用合作社年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；　　（5）对农村信用社的分立、合并、解散和清盘事项做出决议；　　（6）决定农村信用社的其他重大事项。　　农村信用社修改章程，以及分立、合并、解散和清盘等事项，必须经社员大会全体代表的2/3以上多数通过；其他议案的修改须经社员代表大会以全体代表的1/2以上多数通过。　　（二）理事会　　理事会是社员代表大会的常设机构。　　其职权主要有：　　（1）拟订农村信用合作社分立、合并、解散等重大事项的计划和方案；　　（2）拟订农村信用合作社年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；（3）批准农村信用社的部门管理制度；　　（4）批准农村信用合作社的内部职能部门和分支机构的设置方案；　　（5）审议农村信用合作社主任的工作报告；　　（6）聘任和解聘农村信用合作社主任和副主任；　　（7）审定农村信用社的发展规划、经营方针、年度业务经营计划；　　（8）选举和更换理事会理事长和副理事长；　　（9）执行社员代表大会决议；　　（10）召集社员代表大会，并向社员代表大会报告工作。　　（三）监事会　　监事会是农村信用合作社的监督机构。　　其职权主要有：　　（1）派代表列席理事会会议；　　（2）对理事会决议和主任的决定提出质询；　　（3）监督农村信用合作社执行国家的法律、法规及政策；　　（4）向社员代表大会报告工作；　　（5）监督农村信用合作社的经营管理和财务管理；　　（6）章程规定和社员代表大会授予的其他权利。　　四、对农村信用社的监督管理　　（一）监督管理的基本原则　　对信用社实施监督管理总的原则是：职责清晰，分工明确；加强协调，密切配合；审慎监管，稳健运行。　　（二）各监管机构的主要职责　　提示：注意各监管机构的职责划分。　　1.省级人民政府的监管职责　　省级人民政府对信用社