《论公共伦理制度建设的意义.docVIP

论公共伦理制度建设的意义及面临的问题 松花江水污染事件引发了国家环保局局长解振华同志的辞职, 在社会上引起震动, 人们普遍叫好。有舆论在赞誉政府对百姓高度负责、对失职官员毫不留情的同时, 特别指出“ 这表明了负责政府自省责任的决心”和官员问责制度化和公共伦理制度化的趋势, 是我国政治建设和公共管理制度建设的进步, 体现了政府从严治政、依法行政的决心及向公共伦理制度化迈进的大趋势。 公共伦理制度建设是指政府公共管理人员的伦理道德要通过制度资源和制度设计体现出来, 以制度的威力来规范公共管理人员履行自己的职责。 公共管理中的公共伦理制度建设, 即公共伦理制度化, 是时代的大趋势, 是公共管理的历史性进步, 是《公务员法》实施的必然。党的十六届四中全会中通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次指出“: 必须坚持科学执政、民主执政、依法执政, 不断完善党的领导方式和执政方式。”[1]这一论述对政府公共管理部门的公共伦理制度建设具有指导意义和价值, 这“ 三个执政”, 不仅是指中国共产党的执政, 而且也包括政府部门的公共管理。党的十六届五中全会也突出强调了推进行政体制改革、加强公共伦理制度建设。表明了我党建立民主、法治国家, 政府管理制度化、法制化、规范化的决心。长期以来, 我们党的执政是靠政策性管理, 这种管理实质上是“ 人治”而不是“ 法治”, 不是制度化的管理。进而