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论管理规范与管理创新的融合 陈志军 刘洪渭 　　管理规范化或正规化是管理科学化、有序化的必然要求。管理创新是企业创新的重要内容和组织保证。管理规范化与管理创新既对立，又统一。如何最大限度地消除其对立的一面，发扬其统一的一面，寻求管理规范与管理创新的有机融合，是现代企业面临的一个重大问题。 　　 管理规范化和管理创新是提高企业管理水平的基础 　　管理规范化亦可称管理正规化，是能使企业建立起实施整套规则的管理结构和使决策能被授权并合理地实现预期结果的工作体制。现代企业为了提高对外部市场的适应性和企业内部的一致性，普遍以书面化的公司经营理念、经营目标、公司政策、部门设置、岗位设置、岗位职责、任务标准、行为准则、工作流程、奖惩措施等为基础，从技术到管理，从生产到经营，从激励到制约的各个方面做出定性和定量的标准，建立起明确的规则、程序和制度。我国企业管理基础工作比较落后，近几年“A”管理模式的流行说明许多企业日益重视管理规范化工作。企业只有建立了有效的管理基础和经营机制，才能提高企业素质，向管理现代化迈进。 　　与此同时，应看到企业的发展与活力在于创新。企业创新由制度创新、技术创新和管理创新三个相互支持的方面组成。管理创新的内容不仅体现在对科学管理的继承和完善上需要更新岗位设计和工作流程，更体现在对经营观念、经营战略、组织结构、组织行为、管理规范、管理方法和管理技术及至在公司文化整合上进行系统性的调整。 　　结合我国企业实际情况，管理创新可归纳为以下几方面：第一，经营思想和管理理念的创新。在市场经济条件下，企业必须面向市场，积极参与竞争，竞争的核心是争取消费者，必须集中精力研究消费者，而不是研究竞争对手。此外，从粗放式经营到精细化管理，从家长专断型和随意管理到基于科学决策基础上的授权管理、分权管理，从职工的形式化约束到建立互动式自我教育与激励型行为规范，都是对已有的管理思想和理念的超越和创新。第二，经营战略和战略管理的建立和创新。战略管理的核心问题是经营方向的定位。企业战略的制定者应对环境变化和内部条件的敏感把握，采取战略分析，选择和实施的步骤，对投资收益、风险和利益相关者反应和可行性作出评价，确定并建立企业核心能力，并能领导、组织管理好战略变革的过程。第三，组织结构和管理体制的创新。企业必须结合自身条件建立适合自身的管理体制，设置部门机构，做到集权与分权的有机结合，根据发展战略的需要设置简单型结构、职能型结构、母子公司管理体制。在管理结构设置中应减少层级，根据条件实行扁平化结构，加快信息传递，对市场变化做出迅速决策。注重团队建设，增加组织的柔性。第四，管理规范和业务流程的创新。企业应根据经营战略，在管理规范化基础上不断进行补充和更新。第五，管理方法和管理技术的创新。近年来，物料资源规则、制造资源规则、企业资源规则、计算机集成制造系统、计算机辅助技术，还有不断消除浪费的精细生产、集开发生产和实物分销于一体的适时生产、供应链管理中的快速反应和“敏捷制造”等都得到一定程度的应用。 　　 管理规范化与管理创新的关系 　　管理规范化与管理创新是对立统一的关系。从其统一性来看，管理规范化与管理创新的目的是一致的，都是为了提高企业经营管理水平，服务于企业的可持续发展和成长；管理创新是在管理规范化基础上的创新，企业应首先致力于管理活动的规范化、正规化，为管理创新创造条件；企业的管理规范化活动应不断吸纳管理创新的活动成果，把创新成果规范化、系统化，成为新的管理规范。因此，管理规范也是建立在管理创新基础上的。二者的相互支持使得企业管理水平不断提高。 　　从管理规范与管理创新的对立性看，两者在一定程度上是不相容的。大公司生活里最令人寒心的一件事，就是当初使得公司得以发展壮大的因素，却随公司的扩展而消失了。这个因素就是企业的革新精神。就算革新还没有完全停止，革新的速率也肯定是每况愈下的。究其原因，创新精神与管理组织习惯于追求理性，规范统一，明确清晰的做法格格不入。管理创新与管理规范同样存在冲突，具体表现为： 　　一、管理规范以部门、员工严密的分工协作关系为效率的基础。例如部门职责、定岗定编、岗位职责、工作流程等便明确了各部门、每个员工的分工协作关系，创新则以竞争和综合的知识和技能为效率的基础。分工和专业化使组织多层化、关系复杂化，使各层管理者视角不同、工作各异、相互隔绝、沟通困难，进而阻碍革新。 　　二、管理规范化使各项管理工作系统化、规范化、书面化，要求一切照章办事，如工作流程、会议程序、信息传递程序等使各项工作有条不紊。这容易使企业把各种变化视为威胁，力求“以不变应万变”处理事务。这是一种被动的态度。而创新则需在变化中捕捉机会，