环境管理学(系统复习资料)--精.doc

第一章 绪论 1.环境问题的分类：环境问题分为1）原生环境问题——自然因素；2）次生环境问题——人为因素 2.环境问题的根源：不正确的三观（自然观、人-自然关系观、支配人类社会行为的基本观念） 3. 4.环境管理定义（叶文虎）：环境管理是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。 5.宏观管理与微观管理 1）宏观环境管理：以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。 2) 微观环境管理：在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的，以污染防治和生态保护为内容，以执法监督对基础的环保部门经常性的管理工作。 总体：宏观环境管理是从参与综合决策入手，解决发展战略问题，其实施主体是国家和地方政府，微观环境管理是从执法监督入手，解决具体的污染防治和生态破坏问题。 6.环境管理的根本目的：改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展 7.环境管理的主体（三大）：政府（主导）、企业、公众与非政府组织 0.环境管理的对象：政府行为、企业行为、公众行为 0.环境管理的内容： 1）环境质量管理 a.环境质量管理：为了保证人类社会生存和健康 所必须的环境质量而进行的各项管理工作。 b.环境质量：适宜程度 c.评价依据：环境质量标准 d.核心：主要是浓度管理， 现逐渐由浓度管理→总量控制管理 2）生态环境管理 生态环境管理：人类对自己参与开发自然资源的 行为的管理 8.环境问题的三个阶段： 1）把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段 2）把环境问题作为一个经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段 3）把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段 第九章 我国的环境管理 1.32字方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民 2.同步发展指导方针（“三同步，三统一”方针）：经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 3.几个里程碑：1972年斯德哥尔摩人类环境会议（第一座里程碑） .：1992年6月，联合国环境与发展大会（第二座里程碑） 4.三大政策：“预防为主，防治结合”政策；“污染者付费”政策；“强化环境管理”政策（核心） 5.六次会议：1973年8月，我国召开第一次全国环境保护会议 5.六次会议：1983年12月，召开第二次全国环境保护会议（同步发展指导方针） 5.六次会议：1989年5月，召开的第三次全国环境保护会议（五项新制度） 5.六次会议：1996年7月，第四次全国环境保护会议召开 5.六次会议：2002年1月，第五次全国环境保护会议召开 5.六次会议：2006年4月17日至18日，第六次全国环境保护大会在北京召开。 6.新五项、老三项 老三项：环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度 新五项：环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记和排污许可证制度、 污染集中控制制度、污染限期治理制度 7.三大方针：“三十二字方针”、“三同步、三统一”方针、可持续发展战略 8.可持续发展战略：发展不能仅局限于经济发展，不能把社会经济发展与环境保护割裂开来．更不应对立起来，发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。 9.老三项——三大法宝 1）环境影响评价制度：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。（首创：美国） 2）“三同时”制度：指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。（首创：中国） 作用：它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝”，是我国预防为主方针的具体化、制度化。 三同时制度尚存在的问题：以单项治理为主；在经济上是不合理的；一般只限于搞治理设施； 忽略了对污染物总量的降低 解决方法：总量控制与污染集中控制 3）排污收费制度：是对于向环境排放污染物或超过国家排放标准排放的污染物的排放者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。 排污收费制度基本政策：缴费不免除治理责任的原则；排污费强制