《黄埔老港海关.doc

黄埔老港海关 【概述】 2004年，黄埔老港海关发生一起社会影响恶劣的“2·17”走私和执法腐败案件，给该海关队伍建设和业务建设带来沉重影响。面对复杂的形势，该海关党委班子坚持队伍、业务建设“两手抓”工作呈现良好态势：一是全关队伍精神状态较好。特别是通过“五年回顾教育”、机关作风建设年活动、汲取“2·17”案件教训的教育整顿，推进准军事化纪律部队建设等活动，使关员认清形势，明辨是非，放下包袱，为重振雄风奠定坚实的基础。二是各项业务指标稳步增长，业务改革顺利推进。征收税款首次突破100亿大关，征管综合质量列关区前茅；监管基础工作扎实，打私工作取得成效，知识产权保护成绩突出；H2000系统实施工作有条不紊。三是各项管理工作更上一个台阶。落实《海关基层建设纲要》、《黄埔老港海关工作规则》及内务管理各项规定，各项管理渐趋制度化、规范化。四是党风廉政建设形势好转。通过抓教育、强化党风廉政建设责任制、严格执行“6项禁令”、加大执法监督力度等手段，重点抓“排查”、整治“红包”，抓好廉政建设，外部投诉逐步减少。 全年监管进出口货物3305.2万吨，比上年（下同）增长8.5%；监管进出境船舶26079艘次，增长9.7%；审结进出口报关单233705份，增长9.8%；征收税款人民币113.533亿元，增长28.22%；查获各类案件367宗，案值6273.17万元；实际罚没入库392.18万元，增长74.42%。 【队伍建设】 2004年，黄埔老港海关加强廉政建设，全面提高干部队伍的思想政治素质： ·深入教育整顿，增强廉政意识· “2·17”案发以来，关结合省内海关开展教育整顿活动。一是传达学习上级领导指示精神，通过召开动员会、座谈会个人文件等形式，提高认识，实现关党组“5个统一”。二是通过领导班子民主生活会、党委会、关务会、党团组织生活会、科务会等，总结“2·17”案件教训，回答牟署长提出的“6个思考题”。结合领导干部和一般干部不同职位特点，分别设计“5个反思”问题。三是进行“学习红其拉甫”艰苦奋斗精神教育和依法行政教育，积极向上、爱岗敬业的健康氛围。四全面开展排查，整治“红包”问题。领导班子对科级领导，班子成员对各自分管的科室进行排查。各科室先后进行座谈、讨论，找根源，查线索，通过开展“腐败成本”教育帮助大家汲取案件教训。五是突出重点，逐项排查反映意见较多的通关、查验等重点部门岗位、重点人员及线索。六是保持与黄埔区检察院的联系沟通，及时掌握外界反映。教育整顿期间，全关召开领导小组会议3次；不同层次动员会62次，421人次参加；召开排查工作专题座谈会69次，363人次参加；关员撰写心得体会文章174篇。通过排查，全关暂发现重大廉政问题。干部廉政意识普遍增强。24小时巡查制度，确保对二类码头实时、有效的监控；二是加大风险管理力度，对重点码头、重点商品，不定期与缉私部门开展专项核查，化解风险，堵塞漏洞；三是增强码头公司自我管理责任感，明确相关责任和义务。 ·加强监督检查，规范制约· 发挥监督检查小分队作用，通过深入现场巡查、复查、走访、发放调查问卷等方式，开展监督检查工作，每周到现场不少于2次。主要监督各业务环节法律法规、规章制度的贯彻执行情况，组织领导、日常管理、岗位责任制等落实情况，反腐倡廉工作情况及干部遵纪守法情况；适时抽查外勤工作场所执法活动，了解外勤规定落实情况；逐项登记检查各阶段超时单证，参与重点、敏感商品的查验等。 【货物监管】 2004年，黄埔老港海关货物监管工作主要有： ·征管水平提高，税收数量与质量同步提高· 一是抓好减免税日常管理、商品归类、取样送检、原产地认定等基础工作，追缴欠税，加强税费管理。二是加强商品监控与分析，重视核查商品价格，发挥价格协调监控机制作用，及时跟踪评估关区进口货物价格。三是各业务部门健全内部管理制度，理顺作业流程，简化有关手续，为“货顺其流，税顺其收，应收尽收”创造良好的环境。四是针对长期以来审价环节“通关瓶颈”问题，制定《审价风险评级制度》。对进口转岗报关单进行风险评级，根据单证齐全程度、企业管理级别等指标划分成A、B、C三种风险等级：非重点、一般和重点审核三级，明确规定各级报关单审结时效，其中A、B两类报关单审结时效分别为1天、2天。实施风险评级制度后，转岗单的通关时效、审价的命中率和估价的准确率均提高。全年审价补税2267宗，补税额3648.6万元，比上年（下同）分别增长63.4%、127.7%。全年税收进口总值同步增长（进口货运量同比增长5.4%，税收增长28.22%）；发挥监管现场，打私6273.17万元。其中：走私案件10宗，案值794.30万元，涉嫌偷逃税款145.09万元；违规案件357宗，案值5478.87万元。在打击走私违法犯罪活动主要措施：一是发挥风险布控效能。该关全年捕