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崛起江淮正当时本刊调研组 　　地处中国南北地理分界线的淮安，是一代伟人周恩来总理的家乡。 　　“南船北马，九省通衢”。运河经济时代，中心城市的繁华与兴盛，淮安人不曾忘却； 　　“周公吐哺，天下归心”。周恩来精神世人敬仰，建好总理家乡的责任与担当，淮安人不曾忘却。 　　随着苏北重要中心城市建设成为省委、省政府的重大战略，“崛起江淮”的激情在560万淮安人心中重新燃起。2014年，全市GDP、公共财政预算收入、城镇居民和农村居民人均可支配收入，较“十一五”末同口径分别增长76.9%、118.1%、45.9%、66.0%，主要经济指标增幅连续多年位居全省前列，以市为单位总体达到省定2003年版全面建设小康社会标准。建设苏北重要中心城市呈现突破之势，现代版“淮水安澜”的故事正在精彩上演。 　　于高点定位――承载淮安人的光荣与梦想 　　建好周总理家乡，重现运河时代辉煌，一直是淮安人的光荣与梦想、孜孜不倦的追求。中央和历届省委、省政府也都十分重视淮安的发展。鉴于淮安既不沿江，也不靠海的实际，省委、省政府为淮安量身打造个性政策扶持，于2011年出台了《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，从省级层面确立了淮安的发展定位，标志着区域发展步入“淮安时刻”。 　　这一定位，是淮安历史地位的呼应与回归。淮安历史上曾是全国闻名的中心城市，自古就有“壮丽东南第一州”之美誉，早在明清时期，曾是显赫一时的全国漕运指挥管理中心、河道治理中心、漕船制造中心、漕粮转输中心和淮北食盐集散中心。顶峰时期，朝廷来自淮安榷关的库银收入一度达70%。重现淮安历史辉煌、再现中心城市繁华盛景，有效激发了淮安人民的自豪感。 　　这一定位，也是省委省政府对淮安发展现状和发展态势的肯定与激励。经过改革开放、特别是新世纪以来的快速发展，淮安经济社会、城乡面貌发生深刻变化，无论在经济总量还是城市建设、人口集聚等方面，初步显现出成为区域中心城市的基础实力和巨大潜力，科学跨越发展的强劲态势。建设苏北重要中心城市，激励和鞭策淮安加快向建成辐射周边2000万人口的中心城市目标迈进，尽早展现建好周总理家乡的“象征意义”。 　　淮安市委、市政府牢牢把握这一历史机遇，高站位谋划中心城市建设，于2013年6月召开市委六届三次全会，发出了全面推进苏北重要中心城市建设的“总动员”。大力实施工业强市、开放引领、创新驱动、全民创业、城乡一体化和生态优先“六大战略”，全力推动优势特色产业、县域经济、对内对外开放、区域创新、新型城镇化等五个重点领域迅速突破，努力实现发展路径、指标、形象和贡献“四个跨越”；坚持一张蓝图绘到底，明确路线图、任务书、时间表，细化分解、明确责任，按序时推进；确立科学考核风向标，实现发展导向、干事导向、争先导向和用人导向相一致，用“包容天下、崛起江淮”的淮安精神鼓舞人心，形成勇挑重担、敢于担当、同心同向干事业的生动局面。 　　衡量中心城市的一个重要指标是城市首位度。建设苏北重要中心城市，关键在提升城市的要素吸引力、产业集聚力、市场竞争力和区域带动力。淮安市委、市政府深刻意识到，必须将城市空间作为有生命的整体来谋划，为中心城市建设增添新的动力、开辟新的空间；必须依靠产业支撑、片区支撑和文化支撑，提升综合功能，形成强大的对内集聚吸纳力和对外辐射带动力。在具体工作中，他们全力推动现代产业高地、综合交通枢纽、区域要素市场、特色服务基地、文旅商贸中心、美丽幸福家园建设，着力筑牢中心城市“六根支柱”。全市上下始终围绕“六根支柱”抓项目、壮实力、聚人气、强功能、树形象，苏北重要中心城市正从蓝图迈向现实。 　　扬区位优势――构筑对外开放“大通道” 　　翻开江苏地图，淮安地处苏北几何中心，是南下北上的交通要道，区位优势独特。淮安以南是地理中国的南方，以北则是地理中国的北方。京杭大运河、古淮河、盐河、里运河等四河穿过主城区。连淮扬镇铁路和徐宿淮盐铁路共同构成京沪高铁江苏第二通道，并在淮安形成“十字交叉”，淮安在长三角乃至全国的区位优势将发生战略性转变，形成与苏锡常、宁镇扬以及徐州三大“都市圈”相呼应的新兴增长极。 　　如果把苏北重要中心城市建设放在淮安跌宕起伏的千年运势中去观照，一个极为重要的维度就会自然而然地“蹦”出来――交通运输。历史上，淮安的发展得益于交通也受制于交通，“因水而兴、因水而衰”，指的就是水路运输能力、水陆周转功能及其时代地位的变迁。推进苏北重要中心城市建设，提高交通支撑力始终是关键所在。淮安抓住这一关键，建立公、铁、水、空、管五运齐全的综合交通运输体系，着力构筑对外开放“大通道”。 　　更加突出公路枢纽地位。公路总里程达到1.3万公里，公路网密度位居全省第一，被交通运输部确立为国家公路运输枢纽。高速公路通车里程达403公里，并在苏北率先形成城市高速公