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会计监督存在的问题及解决对策 　　摘 要：会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。现代企业制度下如何加强会计监督已经成为会计界热衷讨论的焦点。解决会计监督存在的问题，必须正确认识会计监督的重要地位，建立对会计违法行为的约束机制，加快法律体系建设提供法律保障，加强会计人员职业道德建设。 　　关键词：会计监督；内部监督；监督职能 　　随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，会计工作己发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。 　　一、会计监督的概念 　　会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。具体来讲，会计监督具有以下几个特点：一是以财政、财务收支及其有关经济活动为内容，结合日常会计核算进行，具有连续性和时效性；二是以法规、制度、计划、预算、定额为准绳，对即将进行或已经进行的经济活动的合法、合理和效益性进行审查和制约，具有一定强制性；三是以提高经济效益为目的，通过监督引导人们在经济活动中权衡利弊得失，努力争取获得最大的经济效益。 　　二、会计监督存在的主要问题 　　（一）对会计监督认识存在误解 　　现在有不少的企业领导和会计人员对会计监督还存在着一定的误解，其主体现在以下两个方面：一是把审计监督与会计监督混为一谈，以至于淡化会计监督的事前监督职能，或者就根本没有事前监督，只是决策凭“长官意志”，执行“顺其自然”，事后“审计监督”。二是把会计监督与财务监督混为一谈。我们知道，财务管理与会计管理是本质不同的两项工作，因此二者具有不同的职能，处于两个层次上。财务监督是第一监督人，会计监督则是在会计核算过程除了对财务活动再监督以外，还应对生产经营过程中的非财务活动进行监督。 　　（二）企业内部监督机制不健全 　　企业内部监督机制不健全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份、他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者，随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，会计管理混乱。管理体制不全，内部控制制度失调。有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。 　　（三）会计人员职业道德有待加强 　　一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。会计工作辛苦繁杂，待遇、地位得不到基本保障。于是，“顶得住的站不住，站的住的顶不住”，成了我国会计监督职能作用状况比较准确和生动形象的描述。社会风气不太理想，会计根本无法守住自己的这片净土。不少企业领导和会计人员的国家观念淡薄，认为向国家交纳税收是企业的“负担”，“损害”了企业的利益，为“维护”其利益，置国家利益于不顾，在弄虚作假、巧立名目、偷漏税款上做手脚，保留有小金库。甚至于有的会计人员利用自己手中的职权，