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当前我国农村青年人力资源开发的困境及其出路 摘 要：我国农村青年人力资源作为我国人力资源开发的重点，大力开发农村青年人力资源对于实现“中国梦”和“强国梦”具有不可估量的意义。中华民族的再一次腾飞也对农村青年提出了全新的要求。作为农村人力资源的核心力量，当前我国农村青年人力资源的开发现状不容乐观，由于众多因素的制约和影响，农村青年人力资源在开发利用中存在着诸多问题。本文试着通过分析目前的开发现状和阻碍农村青年人力资源开发的原因等方面，提取出我国当前农村青年人力资源开发中存在的问题，就存在的问题提出了几点有助于农村青年人力资源开发走出困境的参考性意见和对策。 关键词：农村青年; 人力资源; 开发; 对策 文献综述 欧洲十八世纪工业革命时期，早期的人力资源开发开始出现。著名经济学家亚当?斯密首先注意到了人力资源问题，在他的代表作《国富论》中提出了初步的人力资源概念。到二十世纪四五十年代，许多欧美发达国家的学者相继提出了一些重要的人力资源思想理论，在这些思想成果之上，现代人力资源理论应运而生，构成了一个相对完整的人力资源理论体系。 国外农村劳动力开发相较于国内发展早，王章辉、黄柯可在《欧美农村劳动力的转移与城市化》一书中专门对此进行了研究。本书以欧美农村劳动力的开发时间为线索，详细论述了英美法德四国农村劳动力资源的变化，对比了英美法德农村劳动力的特点，以及各自农村劳动力对本国的经济所起到的积极作用和重大影响。本书堪称是我国对国外农村劳动力研究的开山之作[1]。 当前国内人力资源开发的研究领域相对较为狭窄，主要集中于企业和大方向的研究，对农村人力资源的关注度还不够高，理论结构、开发体系等都尚未建立。但是，随着我国经济的快速发展，农村人力资源问题也越来越得到了更多的研究，出现了不少研究成果，主要有：冯天丽在《农村人力资源开发:西部大开发的新思路》（《农村经济》，2001）中提出加强农村人力资源开发是进一步推动我国经济社会发展、加强我国国际竞争力的必由之路，也是解决我国“三农”问题①的根本出路[2]。李文政在《论我国农村人力资源开发》（《重庆大学学报》，2003）中从农村人力资源开发的的内涵出发，提出我国农村人力资源开发的途径是要通过提高基础教育水平，加强农村职业技术教育和农业技术培训，建立完善的社会保障体系等，从根本上提高我国农村人力资源的整体的劳动素质[3]。王继平在《农村人力资源开发的重要途径——试论晏阳初开发“脑矿”思想的现实意义》（《成人教育》，2004）一文中指出农村人力资源开发就是要在科学调控的基础上充分利用农村人力资源，并进一步实现对农村劳动资源的优化。因此，农村人力资源开发不是盲目进行，而是要科学调控，合理开发[4]。张晓梅在《中国农村人力资源开发与利用研究》（中国农业出版社，2005）中阐述了农村人力资源开发对我国经济、社会所具有的重大意义，从目前农村人力资源开发中存在的问题入手，提出了在农村人力资源开发、利用的过程中应该注意的问题和开发对策[5]。张向前在《当前我国农村人力资源开发分析》（《科学经济社会》，2008）一文中认为我国农村人力资源开发已具有一定的基础，但仍存在财政支持力度小、体制保障不足、制度障碍等问题，直接影响了农村劳动力整体素质的提高。对于农村劳动力开发他认为应该以政府领导为核心，加大财政投入，完善教育和医疗保障体系等方面入手，多层次、有条理的开发。2005年汪岩桥的《全面建设小康社会与农村人力资源开发研究》、2006年毛德智的《中国农村人力资源开发问题研究》，也从不同角度对农村人力资源开发研究做了深入的探讨。 从上面一些学者的研究成果中我们可以看到，目前对我国农村人力资源的研究主要是以开发现状和存在问题两个方面为切入点，对农村人力资源的开发意义、开发方向、开发重点和开发措施等进行论述。农村人力资源开发研究虽然日益受到关注，也出现了一些新理论成果，但单纯就农村青年人力资源开发的研究还是较少，成果不多也不丰富。最近几年的理论成果主要有岳杰勇的《新农村建设中的青年人力资源开发研究》（《改革与战略》，2008）[6]和许静波的《新时期农村青年人力资源开发的有效途径》（《农业系统科学与综合研究》，2007）[7]，二者都先从当前我国农村青年人力资源开发中存在的突出问题入手，分析了制约我国农村青年人力资源开发原因，有针对性地提出农村青年人力资源开发根本上是要加大财政支持力度来完善农村各级教育体系，并进一步加大资金投入建立农村劳动力市场和完善农村医疗卫生保障体系，全方位、多渠道的促进农村剩余青年劳动力转移。而目前为止相对较为系统的研究则有2005年窦鹏辉的《中国农村青年人力资源开发研究》，本书在立足当前国情、农情的基础之上，结合大量资料、政策、法规和制度等分析了当前我国农村青年人力资源开发所面临的的严峻形势，