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探讨工程造价超预算的原因及控制措施 　　摘要：工程造价超预算的原因众多，贯穿工程造价的全过程，既有客观原因也有主观原因。本文对这些原因进行分析，并针对性的提出了控制措施。 　　关键词：工程造价；预算；控制 　　一、工程造价超预算的原因 　　（一）工程概预算编制不合理 　　某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，抑 　　或是业务水平不高、责任心不强，所造成编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。 　　（二）工程造价受到环境、市场及其他因素的影响 　　工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。 　　（三）施工单位忽视了工程实施阶段的造价控制 　　不少施工单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅 　　重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视 　　了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。施工阶段管不到位的表现主要有：没有真实地将工程造价同技术要求结合在一起考虑，为了建设完美的建筑，在施工中只重视技术和工艺，没有考虑到工程造价，不能去将在优化技术方案、改进施工工艺同降低建筑成本有机的结合在一块考虑，尽早发现经济预算问题，等到工程竣工时发现就来不及。 　　（四）竣工结算控制不到位 　　竣工结算控制是项目施工全过程的最后一道程序。要达到真正意义上的“双赢”就要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确。但是很多时候，施工单位都无法严格的做到以上几点。 　　二、工程造价超预算的控制措施 　　（一）做好预算编制工作 　　1.工程量清单计价，在投标报价时要考虑风险因素 　　投标报价时的风险因素主要有材料、机械的市场价格变化以及其它不定因素。计价规范的工程量清单计算规则基本上是按图示尺寸计算，所有的工作面和工程量反映不出来的因素要在综合单价内考虑。 　　2.准确编制计价工程量 　　同一项目名称的分项工程，清单规则里包括的工作项目往往是多个定额项目的综合，要注意结合定额的项目划分和施工组织设计，将项目列全，防止漏算项目。在罗列分项工程的计价工程量项目时，要注意定额子目中的工作内容，防止漏项。计价工程量的计算是依据所使用的定额计算规则，所使用的定额不同，某些分项工程的计算规则可能会有一些不同。 　　3.建立投标报价压价预警机制 　　以本企业历史数据或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、投资主体、地区差异等因素分别制定造价最大降低幅度。造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本和经严密测算的管理费指标，否则应考虑投标风险问题。 　　4.建立行之有效的投标工作绩效考核制度 　　结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。 　　（二）加强施工现场造价控制 　　1.审查优化施工方案 　　审查及优化施工方案是控制工程造价最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于我们对工程实施进行动态跟踪控制。 　　2.材料费用、人工费用与机械费用的控制 　　应在合理使用条件下，实行限额领料制度，凡超出定额用料的，必须查明原因，及时采取纠正措施。对于材料采购，应遵循“质量择优而买，价格择廉而购，路途择近而运”的原则，在把好质量关的前提下降低采购成本。同时，做好采购计划，防止大量材料的积压和库存资金的大量占用。 　　人工费的控制关键要从三方面入手：一是对人工费用在整个施工期间作出合理预测。二是要依据项目的各分部分项工程，制定合理的人工用量定额。三是要根据劳动定额、工时定额进行定员配备和劳动力安排，实际消耗工时数不得超过规定工时数。要根据施工进度、技术要求，合理搭配工种。在奖金的发放上，按照工人的实际工时计算，严格按劳取酬。 　　利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。在设备选型配套中，要考虑一机多用。权衡设备购置及租用成本的比较，根据施工项目远近确定购置或租赁安排。在公