8.警示教育远离商业贿赂系列专题2[精].doc

警示教育远离商业贿赂系列专题 第一部 序篇 第一集 重拳出击——六大重点领域商业贿赂犯罪特点及危害综述 2006年中国掀起反商业贿赂通报，治理商业贿赂并明确为当年反腐工作重点。1月6日在中纪委第六次全会上胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。 国务院总理温家宝在不到10天的时间里，两度就治理商业贿赂做出部署，要求各地区、各部门采取得力措施，切实抓出成效。与此同时，由中纪委牵头成立的治理商业贿赂领导小组及成员由原来的18个部委扩充到22个部委。一场商业贿赂专项治理行动在全国范围内全面展开。2006年3月21日，银监会副主席唐双宁要求，银行金融机构半年内必须开展商业贿赂自查自纠。2006年3月24日，保监会副主席吴定富强调，保险业所谓的潜规则都将遭遇监管大棒。2006年3月28日，卫生部部长高强痛视，医药购销领域商业贿赂加剧了群众看病难看病贵的问题。2006年3月30日，国家工商总局局长王众孚表示，要严查商业贿赂大案要案。中国政府向商业贿赂正式宣战，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等，六大领域的商业贿赂行为被确定为重点治理的对象。? 一、重拳出击——国家药监局案成为商业贿赂第一案 2005年7月8日，原国家食品药品监督管理局医疗器械司司长郝和平因为涉嫌商业贿赂被刑事拘留。仅仅过了6个月，2006年的1月12日，原药品注册司司长曹文庄也因相同原因被检查机关带走。据了解郝和平工作了25年之久的医疗器械司，掌管着国家医疗器械行政审批权。而曹文庄所在的药品注册司，也在新药市场准入方面也有重要的话语权。而后，国家食品药品监督局原局长郑筱萸，违法违纪案被迁出。广为购并的医药医疗市场被推到了整治商业贿赂的风口浪尖。国家药监局案成为商业贿赂第一案。 宋英辉　博士生导师 最高人民检察院法律政策研究室　副主任 北师大刑事诉讼制度改革研究中心　主任 在医药的报批、销售的过程中，有的企业为了能让自己的样品得到批准，为了使自己的样品能够更好的销售，不惜采取贿赂的方式。给有关管理人员，有关医院送红包、送回扣。这些行为不仅严重侵害了医药管理、医药销售的秩序，而且严重侵害了国家和人民的利益。另外，他们这些送回扣、送红包的成本会加入到药品的价格当中，使药价虚高，也严重侵犯了消费者的利益。 商务部2005年的一项统计表明，在全国的药品行业，仅药品回扣一项每年净吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。医药供销也是商业贿赂六大高发领域之一。在中央治理商业贿赂领导小组通报的全国15起商业贿赂违法犯罪的典型案件中，有三起都发生在医疗卫生领域。? 二、重拳出击——银行信贷案 金融领域的商业贿赂问题似乎同样严重。2006年1月18日，经北京市一中院判定，中国农业发展银行副行长胡楚寿通过儿子胡钢收受北京一家企业500万元贿赂，并收受深圳两家企业90万元港币贿赂，胡楚寿一审被判无期徒刑。时隔不久，胡楚寿的继任于大路与原财政部金融司司长徐放鸣利用主管设备租赁业务，以及选择设备供应商的职务便利，收受商业贿赂一案也被检察院提起公诉，其涉案金额高达1000多万元人民币。 三、重拳出击——工程建设和土地转让 当前房价高是人民群众反映最集中，最强烈的问题之一。目前城镇建设领域出现的房地产秩序混乱，商品房价格虚高，市政工程质量低劣的问题严重损害了群众的利益。这些问题的背后往往可能隐藏着严重的商业贿赂犯罪。 毕玉玺北京市交通局原副局长，首都公路发展有限责任公司原党委书记、董事长，在任职期间曾77次受贿，共计收受他人财物1004万人民币。 石发亮河南省交通厅原厅长，任职期间利用手中发包工程等权利，非法收受贿赂1900余万圆。 张志光青岛市规划局原局长，利用职务之便先后96次非法收受38个单位和个人送给的财务，共计折合人民币860余万元。 梁红兵兰州市建委原副主任，在一起市政工程工程项目中收受贿赂12万美元。另有300余万元财务不能说明其合法来源。 城镇建设领域成为商业贿赂犯罪的高发区，仅2006年全国检查机关查办商业贿赂犯罪的案件中工程建设、土地出让领域发生的案件就占到了1/3多。 四、重拳出击——商业保险 在2006年3月16日，全国保险监管工作会议上，保监会主席吴定富指出，局部地区和部分业务领域高手续费、高返还、高回扣等违规行为屡禁不止。这些商业贿赂行为影响了保险市场的健康发展。在保监会列出的讲将要治理的十大商业贿赂行为中，主要内容包括：保险公司及其工作人员账外直接间接给予投保人或其工作人员回扣财务，暗中向保险中介机构支付手续费，保险公司因收受投保人、退保险人财务而违规承保或礼品等行为。 五