新加坡严惩“微型贪腐”举措及其效应.docVIP

新加坡严惩“微型贪腐”举措及其效应 　　新加坡素以严刑峻法、铁腕护廉著称于世，但是，其对一桩行贿受贿罪行的最高惩罚也只是罚款10万元或坐牢5年，或两者兼施，远不及在公共场所涂鸦被判鞭刑、贩毒被判绞刑来得可怕。实际上，新加坡对于贪腐惩处的严厉，并不表现在重罪重罚，即对于大的贪腐处以绝对很重的惩罚，如处以绞刑等;而是表现在轻罪重罚，即对于很小的贪腐处以相对很重的惩罚，如行贿受贿10元就要坐牢，就可能失去数十万元的退休金，等等。可以这样说，新加坡之所以少有贪腐现象，很大原因就在于其对很小的贪腐处以相对很重的惩罚，也就是对腐败零容忍，从而避免了“小洞不补，大洞吃苦”的恶果。新加坡对在公共场所涂鸦这种并不严重的犯罪却施以鞭刑这么严酷的惩罚的理由，也可以帮助人们理解为什么要对很小的贪腐处以相对很重的惩罚。新加坡人说，不在公共场所涂鸦，是任何人都能做到的事情;鞭刑则是任何人都害怕的惩罚。用任何人都害怕的惩罚，去让人做任何人都能做到的事情，其结果必定是既少有人涂鸦，也少有人挨鞭刑，这叫“以刑去刑，刑去事成”。今天，惩治腐败固然要严厉处罚“大老虎”，但更要注意对那些贿赂数额虽小、发生面积却大的“微型贪腐”给予毫不留情的处罚，以起到防微杜渐、振聋发聩的效果。新加坡零容忍的反腐举措及其效应主要体现在以下方面。 　　不作最低金额限制：1元钱也可能坐牢 　　新加坡《防止贪污法》对“报酬（贿金）”未作最低金额的说明，因此，即使收受最少金额的“报酬（贿金）”，也可作为贪污受贿处理。这就是说，在一定情况下，给予或接受1元钱，也可以算作行贿或受贿，并受到坐牢的处罚。 　　新加坡曾发生过这么一件事情：一名遭移民关卡局遣送回国的外国女郎，临走前包了一个5元的红包给官员，没想到，她的行为却惊动贪污调查局介入调查。原来，她包的红包数额虽小，但在法律上已可算是贿赂，严重的话可被控上法庭。根据笔者了解，这位包了5元红包给官员的外国女郎之所以没有被控上法庭，是因为其所作所为没有明显的行贿意图，即她并不想通过赠予这5元钱获得非法利益，否则，一定会被控上法庭，并被处以坐牢的惩罚。新加坡贪污调查局助理局长邓胜华告诉记者，一些从外国来到新加坡的人，可能因为风俗民情不一样，涉及贿赂和贪污都不知道。“在这里，要感激公务员，说声谢谢就可以了，包红包就不太好。”实际上，在新加坡，贿赂或贪污和数额多少没关系，在有关法令下，只要任何人有贪污意图，想利用金钱或酬劳获得不正当的利益，那就是犯法了。那么，在新加坡，怎么算是贪污或不贪污呢？邓胜华曾回答过人们的如下问题： 　　我请警察朋友吃饭，会不会被控贪污？助理局长回答说：“如果你想通过请客达到一些目的，例如希望他不检举你，那么这就是贿赂。如果是朋友你请我我请你，那就不会有问题。”不过，他又笑着说：“通常做警察的吃饭都是自己付钱，以免引起误会。” 　　我在新年包红包给清洁工人，请他特别打扫我家门口，算不算贿赂？助理局长回答说：“很多人不知道这是贿赂。因为你通过红包想获得特别照顾，技术上是犯法了。不过，法律不外人情，我们接到投诉的话，还是会根据个别情况处理。” 　　出席会议时公司送了小礼物，这会有问题吗？助理局长回答说：“如果印上公司的名号、在公共场合送给每个人的话，这是纪念品。但如果只给你一个，又是价值不菲，以换取一些利益，这就有问题了。” 　　不管是否实施：一句话也可能坐牢 　　2007年10月31日傍晚5时27分，交警白文祥警曹在兀兰路巡逻，发现一辆白色汽车打着危险讯号灯，反方向停在路边。司机做了U转后逆向行驶了500米后转进加油站，差点撞上一辆电单车。交警跟进加油站，示意司机下车，告诉他犯了危险驾驶罪。这位司机是马来西亚商人，名叫林某某。林某某承认危险驾驶，并解释说他是为了避免前方的交通阻塞，以便尽快赶回马来西亚。他声称，在遇上交通阻塞时，车辆倒退并逆向行驶是非常普遍的事。他向交警求情，问他是否可以不要给他太重的“三万”（英语summon的音译，意思是传票或罚单）。交警将他带回警局，和他聊天。聊天时，林某某告诉白文祥，自己是一名常来往新加坡和马来西亚之间的商人，在哥打丁宜附近的边佳兰拥有种植地，也在新加坡经营起重机生意。其后，他们就开始谈论有关钓鱼和如何寻找种植地的内容。在谈话的过程里，林某某对白文祥说：“你应该放过我。我们可以成为朋友。下次你到马来西亚，我会照顾你，还有好处。”白文祥听了之后回答说，接受贿赂放他一马是犯法的。林某某只回答了一句“OK”，就没有再与警员纠缠下去。警员白文祥事后投诉林某某企图贿赂。 　　2008年7月，贪污调查局以“意图贿赂交警”的罪名将林某某控上法庭。 　　初院法官认为，要不是警员白文祥主动和林某某聊天，林某某就不会萌生起贿赂的念头。他在书面判词中说，在审讯的过程中，警员白文祥起初说