日本《体育立国战略》的实施及其对我国的启示.docVIP

日本《体育立国战略》的实施及其对我国的启示 　　摘要：采用文献资料法等研究方法对日本《体育立国战略》的形成背景、战略目标、指导思想、战略举措和存在的问题进行了分析。提出了其对我国体育发展战略布局的启示：基于体育的内在价值和意义构建体育文化；拓展社区体育的功能；构建运动员退役后的就业机制；坚持竞技体育、群众体育和学校体育的协调发展的体育发展战略等。 　　关键词：体育立国战略战略举措体育发展战略 日本启示 　　中图分类号：G80 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-5643（ 2015 ）01-0012-041 引言 　　在北京奥运会之后，我国提出了“进一步推动我国由体育大同向体育强同迈进”的体育发展战略目标[1]。围绕实现该战略目标这一主线，我国体育行政管理部门紧跟形势要求，出台了《体育事业发展“十二五”规划》[2]和《2011-2015奥运争光计划》[3]，更加注重群众体育和竞技体育的协调发展；在学术界，不少学者对我国建同以来的体育发展战略进行了反思，对和谐社会背景下的体育取向进行了剖析[4]。这些研究为我国“后奥运”时代的体育发展格局提出了建设性的建议，产生了不少的优秀成果。但南于我同体育发展战略转型时问较短，对我国体育发展战略的理论研究还不够系统，还有待于提出具体的体育战略措施。 　　另一方面，日本文部科学省2010年8月发布了《体育立同战略》lsl（以下简称《战略》）。该《战略》是日本在2001年提出的《体育振兴基本计划》实施之后的义一个10年体育发展规划。在《战略》中，规定了2011-2020年日本体育发展的目标和实施细则，具体地提出了振兴日本体育事业的一大战略目标、两个指导思想、三种制度保障和五项重点战略举措。由于该《战略》以实现日本的竞技体育、学校体育和群众体育协调发展为主要目的，这与目前我国体育战略的构建具有相同的价值取向，该《战略》是一部值得我们借鉴的体育政策。因此，通过对《战略》的形成背景、战略目标、指导思想和战略举措进行分析，探讨该《战略》存在的课题，对目前我国体育发展战略布局具有重要的参考价值。 　　2 日本《体育立国战略》分析 　　2.1形成背景 　　日本总务省统计局的人口普查数据表明，到2010年4月1日为止，未满15岁的人口数量连续29年持续减少，而65岁以上的老年人口已达到总人口数的23.l%[6]。也就是说，近年来日本人口呈现出老龄化和低出生率的趋势，导致了劳动人口减少，医疗费用剧增等严峻现实。面对这种现状，日本政府“拟借体育锻炼加强青年交往提高生育”l[7]，在全国设立地域综合型体育俱乐部，即可让年轻人通过体育加强交流，也可为男女邂逅提供场所。同时推动国民参与体育运动，增进国民健康，以此减轻同民的医疗费用负担。 　　另一方面，日本在2000年制定了《体育振兴基本计划》，确定了2001年到2010年问的体育发展的具体目标。虽然到2010年为止，这些目标还没有能够完全实现，但是取得了不错的效果。为了继续推动日本体育事业的发展，需要制定新的体育发展计划。在这样的背景下，标志着未来10年日本体育事业发展规划的《战略》也就得以制定并实施了。 　　2.2战略目标 　　体育运动能促进人们“身心”健康发展，增强人们的凝聚力，让人们的生活更加充实，让社会充满活力，具有重要的内在价值。日本政府试图通过发展体育运动来增进同民健康，并以此来抵御老龄化社会带来的医疗费用剧增的负面影响。这意味着大力发展体育事业是日本政府和相关体育团体的重要任务之一，具有重要的现实意义。为了给日本国民提供一个良好的体育运动环境，促进更多的日本国民进行体育锻炼，《战略》基于体育的内在价值和意义提出了构建“新型体育文化”的战略目标[5]。 　　2.3指导思想 　　第一是贯彻“以人为本”的指导思想。通过体育运动实现幸福生活，是所有同民的权利之一。因此，《战略》指出政府不仅只关注参加体育运动的人，还必须关注观看体育赛事的人和体育指导员、体育志愿者等为体育事业提供支持的人[5]。也就是说，同家发展体育事业应该本着“以人为本”的指导思想，根据同民的兴趣爱好，为国民提供安全、公正的体育环境和体育运动机会。为此，日本政府和相关体育团体计划在2020年之前，进一步推动社区体育发展，努力发展学校体育，建设高水平运动员能安心进行训练的体育环境，加大对优秀运动员、教练员和裁判员的支持力度，积极支援国际体育赛事的申办[8]。 　　第二是培养各体育部门间的“团结协作”精神作为指导思想。为了贯彻这一指导思想，在《战略》中提出了以下措施[5]：一是通过安排拥有出色的技术和良好的沟通能力的优秀运动员到各地域去工作，使包含青少年在内的各地域的居民提高参与体育运动的积极性，培养优秀的青少年选手，以此构建培养体育后备人才的良性循环