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長株潭城市群发展考察报告(修改稿412).
长株潭城市群“两型社会”建设
考 察 报 告
石嘴山市发改委
(2010年4月12日)
2007年12月,国家发改委批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,是首个全国性综合改革配套试验区,2008年湖南省进一步修改完善了《长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》并批准实施。
为学习借鉴长株潭城市群在产业定位、城市化发展、承接产业转移方面的经验和做法,3月24日—30日,市发改委田生宇副主任带领相关科室负责人赴长沙、株洲、湘潭三市学习考察。考察期间,通过召开座谈会和实地考察,深切地感觉到长株潭城市群建设的大思路、大手笔、大气魄,“两型社会”建设起步早、定位准、措施到位,有力地推进了经济社会可持续发展,后发优势非常明显,给考察组一行带来诸多启迪和思考。现将学习考察的情况报告如下:
一、基本情况
长株潭城市群是以长(沙)、株(州)、(湘)潭为基础,包括周边市县的“3+5”城市群。长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品字”形分布,是“两型社会”建设综合配套改革试验区的核心成员。三市相距不足40公里,既有绿色带隔离,又有高速路网联接,是不可多得的优质城市群资源。
长沙市又称“星城”,湖南省会城市,位于湖南省东部,湘江下游长浏盆地西缘,现辖五区一市四县,总面积1.18万平方公里,人口646.5万。2009年实现地区生产总值3744.8亿,增长14.7%,经济总量在全国省会城市中位居第7位,人均GDP达到56620元,三次产业结构调整为4.8∶50.6∶44.6;地方财政总收入406亿元,增长18.7%;全社会固定资产投资完成2441.8亿元,增长30.3%;社会消费品零售总额1517亿元,增长19.2%;城镇居民人均可支配收入20238元,增长13.1%;农民人均纯收入9432元,增长17.9%,其中工资性收入4482元,农民占人均纯收入的47.5%。
株洲市位于湖南省东部、湘江中游,是炎黄文化的重要发祥地。现辖五县四区、株洲国家级高新技术产业开发区和“两型”社会建设云龙示范区,总面积1.13万平方公里,总人口382.8万。2009年全市GDP达到1020.6亿元,增长14.2%,人均GDP达到27474元,三次产业结构调整为10.5:54.8:34.7;财政总收入100.33亿元,增长22.21%;全社会固定资产投资完成567.3亿元,增长46.1%;实现社会消费品零售总额364.4亿元,增长19.6%;城镇居民人均可支配收入17900元,农民人均纯收入6525元,分别增长12.5%、11.8%。
湘潭市地处湘江之滨,是伟人毛泽东的故乡,是湖南乃至全国重要的工业城市。现辖湘潭县、湘乡市、韶山市和雨湖、岳塘两个城区,总面积5015平方公里,总人口295.26万。2009年全市GDP达到739.38亿元,增长13.7%,人均GDP达到26608元,三次产业结构调整为12.1:52.4:35.5;财政总收入58.1亿元,增长19.1%;社会固定资产投资463.96亿元,增长52.8%;城镇居民人均可支配收入16109元,农民人均纯收入6782元,分别增长12.1%、11.5%。
二、长株潭城市群建设的主要经验和做法
国家赋予湖南开展“两型社会”建设试点的历史使命,旨在通过“两型社会”建设试点,转变经济发展方式,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,使长株潭成为全国“两型社会”建设的示范区。长株潭城市群开展“两型社会”建设试点的主题是“两型”,核心任务是“两新”,具体目标是把长株潭打造成湖南经济发展的核心增长极和具有国际品质的现代化生态城市群,引领全省的新型工业化、新型城市化和农业现代化,实现由工业文明向生态文明的转型。
(一)注重科学规划先行。长株潭城市群建设的一个共同经验是在起步阶段就制定了城市群总体发展规划和控制性实施详规,成为指导和控制城市群内土地利用、基础建设和产业布局的依据。制定了《长株潭城市群区域规划》,提出构建以长(沙)、株(州)、(湘)潭为基础,包括周边市县的“3+5”城市群。借助世界银行和国内外一流咨询设计机构,构筑起“长株潭”经济一体化发展的规划体系,共包括13个子规划。城市群发展都已纳入中央、国务院下发的《关于促进中部地区崛起的若干意见》中。株洲市聘请国内知名设计机构,进行顶层设计,统筹编制了3个总规划、方案和10多个专项规划,2010年2月5日,《湘潭市城市总体规划(2010—2020年)》正式获国务院批复,实现了湘潭规划的历史性突破。
(二)综合配套改革全面启动。长株潭三个城市最鲜明的勇于改革创新、先行先试史和现实的经验反复证明,先行先试,就是最大的政策机遇,就是最大的发展优势。把握,用活用好用足先行先试政策,大胆创新,敢闯敢试、敢想敢干,打破常规,勇探新路。从动
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