《加快标准制修订工作是轻工行业应对国外技术性贸易壁垒的关键.docVIP

加快标准制修订工作是轻工行业应对国外技术性贸易壁垒的关键 改革开放三十年，中国的轻工业以前所未有的速度发展，取得了巨大成绩，许多轻工产品的产量和出口量都位居世界前列。中国轻工业不仅为满足国内巨大的消费品市场做出了重要的贡献，也为世界经济的繁荣做出了积极的努力。我国轻工产品远销全世界近 200个国家和地区。我们用一些数字可以更清晰的说明：1978年我国轻工业总产值只有1124 亿元，到2007年则达到76041亿元，增长了67倍；1978年我国轻工业利税总额只有186亿元，到2007年则达到5249亿元，增长了28倍；1978 年轻工行业利润总额只有79.4亿元，到2007年则达到 3272亿元，增长了40倍。 在看到成就的同时，我们还要保持清醒的头脑，要清醒的看到我国轻工业在发展的过程中还有许多不利因素甚至是危机。轻工行业是出口导向型行业，是我国对外贸易中赚取外汇、获得贸易顺差的主要行业，但随着2001年我国加入 WTO以来，我国轻工行业贸易额在大幅增长的同时，也愈来愈受到贸易壁垒的影响，这些贸易壁垒主要包括以下五方面：反倾销、技术性贸易壁垒（ TBT 、 SPS ）、知识产权壁垒、反补贴、社会责任壁垒。其中技术性贸易壁垒（ TBT 、 SPS ）对我国轻工行业的影响越来越明显，如何有效应对技术性贸易壁垒已经成为我国轻工行业出口的关键所在。笔者认为加快轻工行业标准的制修订，提高在标准制修订中采用国际和国外先进标准的比例是我国轻工行业有效应对国外技术性贸易壁垒的关键。 一、轻工行业的技术性贸易壁垒的发展趋势 轻工行业属于消费品行业，是与广大消费者关系最为密切的行业，其由45 个行业组成，均是国民经济的重要组成部分。出口导向是轻工业的4大特征之一（其他3项是满足内需、三农服务、就业支柱），所以国外技术壁垒越来越成为影响其发展的拦路虎。 技术性贸易壁垒主要有三种基本形式，即技术法规、技术标准、合格评定。目前在国际贸易中反映最强烈的有四种技术壁垒形式，即绿色壁垒、安全壁垒、信息技术壁垒、包装和标签壁垒，这四种技术壁垒或以技术法规的形式出现，或者以技术标准的形式出现，或者以技术标准的形式出现，再或者以检验检疫的形式出现，不管以那种方式出现目的只有一个，就是贸易保护。 近年来针对技术性贸易壁垒主要有以下发展趋势 1. WTO成员通报的技术性贸易壁垒（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS）不断增加 根据 WTO 的《 TBT 协定》和《 SPS 协定》的规定，成员制定对贸易有较大影响的技术性措施前应该通报给 TBT 委员会和 SPS 委员会，并给予其他成员评议时间。从近年来看，很多发展中国家加入到通报的行列，说明技术性贸易壁垒已被越来越多的国家使用。 2. 实施技术性贸易壁垒的波及和仿效影响明显 一旦一个产品被实施了 TBT，很容易波及其他相关产品甚至产业；一国实施的 TBT 较易引起他国效仿。 3. TBT 已从规定个别限量指标发展成为名目繁多的限制或禁止指标体系。 4. 出现自愿性措施与强制性技术法规结合并向强制性法规方向转化的趋势 在技术性贸易壁垒领域， 有许多自愿性的措施， 如 IS09000、IS014000、各种环境标志认证、有机食品认证等，以生产者自愿为原则决定是否申请认证。 2002 年以来，有些自愿性措施正在与强制性措施结合并有向强制性法规方向转化的趋势。 5. TBT表现形式越来越多，涵盖范围越来越广 可以采取的TBT措施名目繁多。从产品角度看，不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从过程来看，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等产品的整个生命周期。从涉及领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息、等服务贸易以及投资、知识产权和环境保护等各个领域。另外，除WT0允许采取的TBT外．其他国际公约如环保公约等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施，也属于TBT的范围。 在许多双边、区域性自由贸易协定中，TBT问题也日益得到关注，成员们都希望消除与规范各自的TBT，鼓励互认，以促进成员间的贸易。TBT表现形式极具广泛性，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性的措施，也包括非政府组织等制定的自愿性措施等方方面面。 TBT有狭义和广义之分。狭义的 TBT主要是指 WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序； 广义的 TBT 还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（SPS）、包装和标签及标志要求、绿色壁垒 ( 如国际或区域环保公约、国别环保法规和政策措施及标准；IS014000、有机食品认证、环境标志、绿点等自愿性措施；加工和生产方法；环境成本内在化与生态倾销等 ) 、信息技术壁垒 (如条形码、电子商务、EDI) 等。 6.