關于行政处罚情况的自查报告.docVIP

富阳市文化广电新闻出版局文件 富文广新〔2008〕27号 关于行政处罚情况的自查报告 市府办： 为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步规范我局的行政处罚行为，提高行政执法的质量和水平，规范自由裁量权，努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，促进依法行政，根据《关于在全市开展行政处罚情况专项执法监察实施意见的通知》（富政办〔2008〕43号）文件要求，本着实事求是、高度负责的精神，我局对2006年以来的行政处罚情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：? 一、自查结果 （一）行政处罚职责明晰。所办理案件均属于文化执法部门职权范围，无越权管理、越权处罚行为，对超出文化执法部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件均已及时移送有关部门处理。自2006年以来，我局共向有关部门移送两起案件，其中一起为印刷行业超范围经营案，已依法移送工商管理部门；另一起为涉嫌盗掘古墓葬案，已依法移送公安机关。 （二）行政处罚主体合法。所有执法人员均持证上岗，在未取得执法资格证之前，执法工作人员不参与行政处罚工作。 （三）行政处罚程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知（听证）、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时均有2个以上执法人员，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。 （四）行政处罚定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。 （五）法律适用准确。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。 （六）自由裁量权行使正确。为保证自由裁量权的正确行使，我局不断建立健全相关制度，具体包括完善和落实行政执法责任制度；自由裁量公示制度；阳光审案、裁量判例制度；重大或复杂裁量事项集体会办制度；行政执法时限制度；行政执法查处分离制度；重大行政处罚事项报送备案制度；行政执法卷宗评查制度等，规定所有立案调查的行政处罚案件均必须进行集体讨论，重大行政处罚作出后七日内按规定报送市政府法制部门备案，并抄送杭州市文化市场行政执法总队备案。对于自由裁量权的设置标准，上级部门有专门规定的，严格执行上级部门的规定；对于上级部门没有专门规定的，均在起罚线以上作出，不作出低于起罚线的行政处罚。根据违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，不存在应罚不罚、避重就轻的情况，行政处罚亦不存在显失公正的情况。 （七）执法文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的执法文书，文书使用正确，内容不存在违反法律法规规定的情况；文书语言简洁、规范，不存在随意使用简称、简写的情况；文书不存在涂改现象，更改处由当事人确认；《行政处罚决定书》均以电脑打印形式印发并尽可能采取亲自上门送达制将《行政处罚决定书》送达当事人，并及时办理归档备案手续。 （八）行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离，除法律规定可以代收的外，罚没款一律由指定银行代收，并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的，坚决不予减、免行政处罚。自2006年以来，我局共作出罚款的行政处罚79次，罚金总额共计35.1万元，其中2006年的罚没总次数为41次，罚没总收入为15.4万元，2007年的罚没总次数为38次，罚没总收入为17.1万元，2008年的罚没总次数为11次，罚没总收入为2.6万元，上述所有罚没收入均已于当年度依法、按时收缴并全额缴入财政专户；作出没收财物的行政处罚3次，罚没财物141件次，均依法处理。 （九）行政处罚公正、合理。我局自2006年以来，共发生1起行政处罚复议案件，复议结果为维持我局行政处罚决定，无行政复议撤消、变更或确认违法的案件；无行政诉讼案件；无违法行使职权而导致国家赔偿的案件。 （十）涉案物品和罚没物品管理情况。为加强对罚没和扣押财物的内部管理，我局专门制定了《暂扣、罚没款物管理制度》和《扣押物品出入库管理制度》，设立了固定的物品保管场所，指定专人对涉案物品进行统一管理，并建立详细档案；详细记录物品出入库、交接及处理情况，物品处理情况及时归档；不存在挪用、调换、私分涉案物品的情况。 （十一）责任追究落实情况。为增加执法人员的办案责任心，降低错案发生的可能性，我局专门制订了《行政执法错案责任追究制度》并已收到了明显的成效。我局通过严格执行行政执法错案责任追究制度，自2006年以来没有出现因过错导致行政处罚错误或显失公正的情况，没有出现因过错导致具体行政行为在行政复议、行政诉讼中被撤消、变更或确认违法的情况。 二、存在问题