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市法制局工作报告第2页工作报告大全 四是围绕全市重点项目开展行政执法监督。在监督活动中共发放问卷调查表100多份、召开座谈会2次、走访重点企业12家、抽查执法案件56件、帮助企业解决问题6个，一定程度推进了重点项目开展。如走访力神饮料公司时，了解到该公司对受到的处罚不理解，经与相关部门沟通，督促处罚部门公布行政处罚依据及工作流程，并进一步完善行政处罚决定书，做到说理充分，证据充足。深入开展行政执法案卷评查，对10个执法单位的300宗执法案卷进行了抽查。进一步规范行政处罚自由裁量行为，对全市37家行政执法单位的14700项自由裁量权进行了审核，并向社会公布。 一年来，市法制局认真贯彻落实市委、市政府的安排部署，全局干部职工上下一心，埋头苦干与创新巧干相结合，有力地推动了全局各项工作进步，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是地方立法工作创新和理论研究有待深入；二是政府规范性文件及重大行政法律事务的审查备案工作尚需加强；三是行政复议委员会试点工作仍需加快推进。四是行政执法监督的措施与手段有待于进一步加强；五是对各区和各部门法制机构的工作指导力度尚需加强等等。这些问题我们都将在今后的工作中加以解决、改进和不断完善。 2013年工作谋划 继续坚持“巩固、深化、落实、提高”的工作总基调，以科学发展观、党的十八大和市十二次党代会精神为指导，以“服务转型、服务领导、服务基层”为主线，以改革创新、创先争优为主题，以“制度落实”与“理论研究”为重点，深入开展机关规范建设与政府法制人员素质提升活动，进一步提升政府法制工作的层次与水平，协助政府建设一支“想依法干事、会依法干事、依法干成事”的新型公务员队伍，加快推进依法行政，全面建设法治海口和海南“首善之城”，为建设“四宜三养”最精最美省会城市提供强有力的法治保障。 （一）加强立法方式与内容创新，强化制度保障 1、认真做好制度建设（立法）计划的编制与实施工作。以服务和保障海口转型发展为核心，抓好《XX市城市容貌管理若干规定》、《XX市行政程序规定》、《XX市全民义务植树实施办法》、《XX市闲置土地处置条例》等地方性法规、规章的“立、改、废”，组织开展《XX市产权式酒店管理暂行办法》的立法后评估工作。 2、加强地方立法工作队伍建设。采取编印地方立法技术手册，开展立法培训、基层调研、挂职交流等多种途径，进一步加强对全市法制机构人员的立法业务指导，大力提升立法工作队伍的政治水平、业务能力和综合素质。 3、组织编印《XX市法规规章规范性文件汇编》（2011—2012）。 （二）维护法制统一，推动落实文件规范审查工作 4、全面落实《XX市规范性文件制定与备案管理办法》，由市各部门负责起草的市政府规范性文件，报送市政府审议前，各部门的法制机构或人员应当出具书面法律审查意见。没有出具意见的，原则上不予审议并退回起草单位补充审查。起草单位的法律审查工作职责纳入依法行政考核目标。 5、全面落实各区政府、市各部门制定规范性文件报备前法核制度。试行法核意见规范文本，指导各区政府、市各部门法制机构或法制工作人员规范法核，切实履行法核职能。各区政府、市各部门报备的规范性文件，没有提供本部门法制机构或法制工作人员法核意见的，或者法核意见不符合规范文本要求的，一律不予报备。 6、加大对各区政府、市各部门制定的规范性文件备案后抽查力度。抽查的范围为涉及重点项目推进、民生工程以及社会综合治理等工作的规范性文件，抽查的重点为文件制定过程中是否存在合法性问题。对存在合法性问题的规范性文件不予备案，提出书面修改建议及理由后予以退回，并对未切实履行法核职责的各区政府、市各部门的法制机构或者法制工作人员予以通报。 7、完善规范性文件发文目录报送管理机制。指导各区政府、市重点部门设立文件发文目录管理与备案管理联系人，实行专人管理，专人对接。每季度与市政府办公厅、各区政府、市重点部门对接当季度发文目录并核实最终的规范性文件目录。经对比目录与实际备案的规范性文件不符的，及时要求各区政府、市重点部门补充报备，并对拖延补充报备的各区政府、市重点部门予以通报。 8、加强对各区政府、市重点部门制发与报备规范性文件的业务培训。采取组织各区政府、市重点部门法制工作骨干外出学习与本地集中交流相结合的方式，及时总结存在问题，规范业务标准，提升业务水平。 （三）加强涉法事务法核与行政应诉，服务防范化解行政法律风险 9、转变政府合同等涉法事务的法律审查方式。由事中的审查转变为事前、事中、事后的全程、全方位审查，主动加强与政府工作部门的沟通衔接，对政府合同等涉法事务从谈判到草拟、修改、签署等全程参与提供法律服务。 10、建立政府合同的前置法律审查制度和备案制度。建立政府合同的前置法律