食品法規复习资料安全概论.docVIP

●了解 ▲掌握 ★重点掌握 食品法律法规的基础知识 1、基本概念：法律、法规、立法、食品法律法规 法律：广义的法律是与“法”在外延和内涵上相一致的，是指国家机关制定或认可的，由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范的总称。 狭义的法律是指法的渊源的一种形式，在我国是指由全国人民代表大会及常务委员会制定的规范性法律文件。 法规：泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称。 立法：又称法律制定，广义的立法泛指国家机关依照其职权范围和法定程序制定（包括修改或废止）法律规范的活动，既包括拥有立法权的国家机关的立法活动，也包括被授权的其他国家机关制定从属于法律的规范性文件的活动。 狭义的立法专指拥有立法权的国家机关（立法机关或国家最高权力机关）依一定程序制定（包括修改或废止）法律规范的活动。 ★食品法律法规：是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。 ★2、法律的基本特征 ①法律是一种特殊的社会规范（规范性）、②法律是由国家制定或者认可的社会规范（国家意志性）、③法律是由国家强制力保证实施的并具有普遍约束力的社会规范（强制性和普遍性）、④法是规定了人们的权利和义务的社会规范、⑤法律有其确定的体制和表现形式 3、立法的过程 ①立法的准备阶段、②立法的确立阶段（法律议案的提出，法律议案的审议，法律议案的表决，法律的公布）、③立法的完善阶段 ★4、食品法律法规的适用范围 ①空间效力、②时间效力、③对人的效力（采用属地原则、属人原则、保护主义） 我国的食品法律法规 1、《中华人民共和国食品安全法》的主要内容 该法于2009年6月1日起实施。制定和实施该法的意思是可建立食品安全标准为基础的科学管理制度，进一步理顺了食品安全监管体系，明确了各监管部门的职责，确立了食品生产经营者是保证食品安全第一责任人的法定义务，进而从法律制度上更好地解决我国当前食品安全工作中存在的主要问题。 2、《中华人民共和国产品质量法》规定的生产者、销售者的法定产品质量义务 （1）生产者：保证产品内在质量符合规定，保证产品标志符合要求，产品包装必须符合规定的要求，严禁生产假冒伪劣产品等。 （2）销售者：严格执行进货检查验收制度，验明产品合格证；采取措施，保持销售产品的原有质量；保证销售产品的标志符合法律规定；严禁销售假冒伪劣产品（即不得销售失效、变质产品，不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的场名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，不得在产品中掺杂、掺假，不得以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品等）。 3、《中国人民共和国农产品质量安全法》的主要内容 （1）有毒有害物质超标区域不得生产农产品，农产品产地环境对农产品质量安全具有直接、重大的影响。 （2）转基因农产品应按规定进行标志的标定。 （3）违反质量安全标准责任人可能被追究刑事责任。 第三章 国际和发达国家食品法律法规 WTO/TBT协定和WTO/SPS协议 （1）TBT是《世界贸易组织技术性贸易壁垒协定》。贸易壁垒是指由于各国或的确对技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求的制定或实施不当，而可能给国际贸易造成不必要的障碍。 WTO/TBT的原则：避免不必要的贸易壁垒原则、非歧视原则、协调原则、等效和相互承认原则、透明度原则。 ★（2）WTO/TBT协定的内容：以协调技术要求为目标，WTO/TBT协定全文覆盖六大部分、15个条款、3个附件和8个术语。 六大部分：①总则 ②技术法规与标准 ③符合技术规范与标准 ④信息与援助 ⑤机构、磋商与争端解决 ⑥最后条款 3个附件：①规定了本协定中所使用的名词术语及定义 ②规定了解决争端的技术专家组 ③规定了制定、批准和实施标准的良好行为规范 （3）SPS是《实施动植卫生检疫措施的协议》的简称，是WTO法律框架内管理一个国家在进口货物方面采用措施的程序性规则的多边贸易协议。 ★（4）SPS协议的内容：包括14条42款及3个附件 14条：总则、基本权利和义务、协调性、等同性、危险评估以及合理的卫生域植物检疫保护程度的测定、顺应当地情况、透明度、控制和检验及认可程序、技术援助、特殊和区别处理、磋商与争端解决、管理、执行、最后条款。 3个附件：定义、透明度条例的颁布、控制和检验及认可程序 食品标准知识 1、标准与标准化的概念、基本特征 ★标准：是指为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动或结果所做的统一规定、指南或特性文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以特定形式发布、作为共同遵守的准则和依据。 ★标准化：是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念