2011年黨校入学行政法学试题.doc

行政法学试题 行政法概念 是人们根据它所调整的特定社会关系，对具有共同性质和特征的法律规范进行科学划分的结果。行政法的调整对象是一定范围的行政关系。 行政法调整的对象 行政权力取得过程中权力机关与行政机关的关系 行政权力行使运用过程中行政机关与作为相对一方的公民、法人或者其他组织所发生的关系 行政权力实施监督的过程中发生的社会关系 行政法的基本原则 一、含义：行政法的基本原则是贯穿于行政法律规范之中，指导行政权力的获得、行使及对其监督的基本原则，也是解释行政法基本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志。有以下特征： 1、是贯穿于全部行政法律规范的精神内核 2、是普遍适用于行政权力关系的准则，指导行政权力获得、行使及对其监督的全过程 3、是行政法所特有的基本准则 二、（论述题P22-27）三大基本原则 1、依法行政原则：它要求行政权力主体必须依据法律、法规取得、行使行政权力并对行使权力的行为承担法律责任，是最根本性原则，它贯穿于行政权力的始终，是指导、规范行政权力运作的基本原则，在行政法理论体系中具有重要地位。 具体内涵：（1）职权法定：就是指行政机关及工作人员的职责权力均是法律创设的，行政机关及其工作人员行使权力都应当以法律为依据。非依法律取得的权力都应当被推定为无权限，非依法律规定行使的权力都应被推定为无效。相反，对公民、法人和其他组织股而言，凡是法律未禁止的，都可以为之。 （2）权责统一：行政法上行政权力与行政责任是统一于一体的，密不可分的。个别情况下，行政机关可以依法行使或不行使其自由裁量权，这取决于法律的特别授权规定。 （3）依程序行政：依法行政原则不仅要求行政机关行使的权力合法，而且也要求其程序合法。程序合法是权力合法的保障。其基本含义：任何人不能成为审理自己案件的法官； 行政机关在行使行政权力、裁决纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩护权； 对于当事人做出不利决定前，应当事先通知并给予其听证的机会。 （4）违法行政必须承担法律责任：行政机关违反职权法定、权责统一及依程序行政等法律规定及原则而行使职权的，必须承担相应的法律后果，接受必要的制裁。 2、合理行政原则：又称公平公正原则，它要求行使行政权力应当客观是、适度，符合理性。 具体要求：（1）行使权力的动机应符合法律授予该权力的宗旨； （2）、行使权力的行为应当建立在正当考虑的基础上； （3）、行使权力的内容和结果应当公平、适度、合乎情理，具有可行性。 （4）、违反合理行政原则也需承担法律责任。 3、信赖保护原则：是指当公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得随意变动这种行为，如果变动必须补偿相对方的信赖损失。 保护合法信赖的方式：（1）立法保护：即保证法律规范的明确性、稳定性与连续性； （2）存续保护：即维持行政行为的效力，保护公民、法人或其他组织的既得利益； （3）财产保护：即在变更现有法律状态的同时，给予公民、法人或其他组织财产补偿。 信赖保护原则的适用表现为不同形态： 行政机关之间应当相互信任和忠诚； 行政机关原则上不得制定对相对人有溯及力的法律规范； 行政机关不得撤销或废止已经生效的具体行政行为。 行政法律关系的主体 概念：亦称行政法律关系当事人，是指在行政法律关系中依法享有权利并承担义务的组织或个人。 行政主体 概念：是指依法享有国家行政权力，以自己名义实施行政管理活动，并独立承担依次产生的法律责任的组织。 法律意义： 是确认行政职权、行政职责和行政责任的要求 是区别行政法律关系中行政权力主体与非行政权力主体身份性质的需要 是确定行政公务人员及其受托组织实施的行政活动行为的效力与责任归属的需要 是判定行政复议被申请人、行政诉讼被告人和行政赔偿机关的前提和基础 3、（比较名词P29）与行政法主体的区别： （1）性质不同 （2）范围不同：行政主体仅指依法行政的组织，不包括个人，小于行政法主体范围； 行政法主体指行政法律关系双方当事人，也包括行政相对人。 （3）法律地位不同：行政主体在行政管理法律关系中占主导地位，而行政法主体中的行政相对人