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企业全面预算理论与实务问题研究 　　摘要：全面预算已经成为了现代企业重要的管理工具，它能够帮助企业管理者进行计划、控制、业绩考评等，提升企业的管理水平和企业的综合盈利能力，由此可见，全面预算在企业战略管理和资源整合中担当了重大角色，本文阐述了企业预算管理的基本理论知识，同时也提出了一些全面预算的实务问题及相应的对策。 　　关键词：企业 全面预算 问题 研究 　　预算是决策的具体化，是计划工作的成果，也是控制企业生产经营活动的重要依据。在传统观念上，预算是一种控制支出的工作，但在现代观念，它是“利用企业现有资源增加企业价值的一种方法”，那么，所谓的全面预算则是一系列友预算构成的体系，在经济全球化的时代，全面预算成为了一种系统控制和战略管理的重要工具。 　　一、企业全面预算的基本理论 　　（一）全面预算的含义 　　全面预算（Comprehensivebudget）是关于企业在未来一定时期内经营、财务等各方面的总体预算，它反映了企业在未来一定时期（一个经营周期或一年内）的全部经营活动、生产的财务计划，旨在实现企业的目标利润，销售预测为起点，对生产、现金收支和成本等进行了一系列的预测，并且编制了预计损益表格和预计资产负债报表，从而来反映企业在未来中的经营成果和财务状况。企业实施全面预算，是把企业的经济运行当作一个整体，目标利润为主线，从而使得挣个预算活动围绕着目标利润来展开。 　　全面预算主要包括了经营预算、财务预算、投资预算三大类，它通过“分散权责，集中监督”来合理的配置企业资源，提高企业的生产效率，从而实现企业的最终目标。 　　（二）企业全面预算的特点 　　1、全面性 　　所谓的全面性主要表现在全程性、全员性及全方性。全程性指的是预算活动从编制、考核分析、执行控制、奖惩及绩效评价均渗透到企业经营活动中的各个环节；全员性指的是预算涉及到公司的每个部门，全体人员参与来共同完成；全方位则是指经营预算、筹资预算、资本预算和财务预算各个方面的预算。 　　2、协调性 　　全面预算涉及到了企业的各个方面，企业要想实施全面的预算，就必须调动每一个组织和成员参与其中，企业资源在所有的部门之间需要一个协调和科学配置的过程，因此，只有通过企业各生产部门和职能部门参与到预算过程中，在透明的程序下，把公司资源和各部门的作业计划进行配比，达到资源的有效利用和配置的目的。 　　3、战略性 　　企业的全面预算包括了企业资源组织和使用做出科学合理的安排，必须以公司战略为导向，只有符合公司战略要求，才能在企业发展中起全方位的支持和辅助作用。 　　（三）企业全面预算的作用 　　全面预算把企业年度经营目标和发展规划都细致化，针对企业整体经营活动做出一系列的量化安排，从而促进企业实施发展规划和年度经营目标的监控执行。 　　全面预算的编制，促进了企业部门与部门之间，上级和下级之间的相互沟通和交流，有助于彼此之间的认知，同时也加深了各部门和员工对经营目标的理解和认知。 　　全面预算加强了公司对费用支出的控制，从而有效的降低了运营成本，“开源节流”，从根本上实现公司的经营目标。 　　二、企业全面预算的实务问题分析 　　（一）忽视对市场的调研与预测 　　部分企业通常是凭空“编制”预算，工作中不重视对市场的预测和调研，导致了很多企业的预算指标和统计、财政等部门的指标不一样，以至于整个预算指标体系也不能被经济管理部门认同，更加经不起市场检测中的预算制度审核，难以有效在企业中实施开来。 　　（二）缺乏长期目标和战略指导 　　企业编制预算不从长远目标考虑，片面的重视短期的活动效益，造成短期的预算指标和长期的企业发展战略不一致，使得预算状况处于本末倒置，各年度、季度及月份的预算都难以推行，这样很难达到预期中的效果。 　　有的企业没有制定长期战略发展规划，没有销售预算、成本费用预算、现金收支预算、销售预算等，抑或这些预算都有但是没有统一协调好，不能有机的贯穿在公司经营期，只是对某一个预算进行操控，因此，没有长期目标和战略目标，企业的全面预算很难充分发挥它的最大化作用。 　　（三）与企业的经济活动和客观实践相脱节 　　通常，企业仅仅凭借管理人员的经验，以过去事项和历史指标值来确定未来的预算指标值，未仔细对企业的未来经济活动做客观的评估和分析，预算指标明显的缺乏客观性，也由于全面预算随意性强，跟企业的客观实践脱节，没有实施合理有效的管理责任制度。 　　（四）编制方法不科学，绩效评价体系不完善 　　全面预算编制的方法有很多种，主要包括弹性预算、零基预算、固定预算、滚动预算和概率预算等，每一种预算方法都有自己的优点与缺点。但是有的企业单位为了省事，简化预算编制，往往只采用简单的编制方法，由于单一预算中存在一定的缺陷，从而使得预算指标不能