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地方政府在中小企业融资体系建设中的作用探析 　　摘 要：地方政府在中小企业融资体系建设中有重要作用，在目前国内外经济形势复多变的背景下研究该问题更具有现实意义。文章分析了地方政府在中小企业融资中的作用机理，以平凉市中小企业融资体系为切入点，分析并提出了如何加强地方政府在中小企业融资体系建设中的作用。 　　关键词：地方政府；中小企业；融资体系 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0152-02 　　在中小企业融资过程中，地方政府是中小企业与金融机构的关系调节者，在地方金融体系建设中发挥重要作用。本文以平凉为例对地方政府在中小企业融资体系建设中的作用进行了分析，以期为中小企业融资体系建设提供一定的参考。 　　一、中小企业融资体系建设中地方政府的作用 　　中小企业融资过程中存在市场失灵问题，而市场失灵问题不可能通过市场内部解决，只能借助市场以外的力量来突破这些限制，那就是政府干预。中小企业融资体系作为中小企业融资的重要条件，其发展需要地方政府发挥主导作用。 　　（一）规划中小企业融资体系的发展 　　解决中小企业融资难题需要地方政府对中小企业融资体系做出完善的发展规划，一个完善融资体系规划可以为中小企业金融发展带来更多的活力，吸引更多资本的投入，从而增加金融机构的竞争，提供更加优质的金融服务，有利于金融市场的健全完善。规划中小企业融资体系的发展重点在于提高地方融资体系的活力，包括：完善金融机构体系，增加金融机构间的竞争；提高金融机构的创新能力；创造地方金融机构发展的政策环境等。 　　（二）协调金融机构与中小企业的关系 　　地方政府作为信息市场的补充方和地区经济的主导者，与中小企业联系具有直接、灵活、密切的优势，能充分了解中小企业的经营状况等方面。同时，地方政府与金融机构联系亦较为密切，因此地方政府在协调金融机构与中小企业的关系中有一定的优势。协调金融机构与中小企业的关系主要通过提供服务平台增加两者之间的沟通，从而使中小企业了解融资信息，同时提高中小企业经营管理的透明度。 　　（三）主导社会服务体系的建设 　　通过提供公共服务改善融资环境和提高融资效率是地方政府的责任，主要包括：完善地方社会服务体系，为中小企业提供政策、金融等方面的咨询服务，分摊中小企业融资成本，为地方金融机构在市场开拓、机构设立、人才交流、信息沟通、信用评级等提供便利。因此，在中小企业融资体系建设中，地方政府的重要作用在于提供信息公共品，搞好公共服务，减少融资中的信息不对称和交易成本过高的障碍，促进融资市场的形成和发展。 　　二、平凉中小企业融资体系建设中地方政府作用不足 　　作为中小企业融资体系主体之间的中介力量，地方政府对于建设中小企业融资体系有义不容辞的责任，但是以平凉市为例，地方政府在建设中小企业融资体系中存在诸多问题。 　　（一）对中小企业发展的支持还不够 　　1.中小企业发展整体规划还未形成。中小企业发展状况是获得融资的关键因素之一。良好的中小企业协调发展规划政策有利于优化中小企业产业结构，延长企业寿命。虽然平凉市政府已经认识到中小企业发展的重要性，出台过一些支持中小企业产业的政策，但是平凉市仍未形成中小企业协调发展的整体规划及行动方案，这在客观上就使平凉市中小企业发展处在自发、自治、自由的过程中，加大了银行类金融机构融资的信用风险。 　　2.以中小企业为核心的公共服务平台建设有限。中小企业发展的自身局限性，客观上需要有信息充分、渠道广泛、及时有效的公共服务平台。这个平台的功能是贯彻落实政府扶持和鼓励中小企业发展的政策，沟通中小企业与政府部门间的联系，开展投融资、信用评价、辅导创业、法律法规咨询等业务。目前，平凉市在这方面有待提高。 　　（二）对地方金融工作的主导力不强 　　目前平凉市主导金融业发展方面存在的问题主要有： 　　1.缺乏金融产业化发展的整体规划。地方金融产业化发展的规划和设计是指导地方金融机构建设、金融资源配置、金融安全管理的纲领，是地方政府能动的解决中小企业融资障碍的条件之一。目前，平凉市有地方金融机构发展的引导和支持政策，但是鼓励金融业发展的政策体系尚不健全，金融机构发展一定程度上存在不协调：金融机构大的大、小的小，发展规模不协调；金融机构以银行业为主，缺乏专门服务于中小企业的政策性金融机构；新型金融机构虽然启动态势良好，但融资能力有限。 　　2.与金融机构的沟通渠道不足。地方政府与金融部门沟通的方式有很多，其核心应该是建设一个沟通的平台并有一个良性的沟通机制。目前，平凉市缺少对接平台，金融机构与企业交流合作不足，尚不能及时定期将好的企业项目与银行的政策、信息以及产业、行业各种资料进行沟通；服务中小企业的中介机构和服务中心由于机构不全，服