关于对改制企业纪检监察工作情况[精选].docVIP

关于对改制企业纪检监察工作情况 的调研报告 自从党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》以后，企业改革改制随即迅速展开。随着企业改革改制的深化，许多企业进行了改制重组。这给企业的纪检监察工作也迎来了新的机遇和挑战。如何做好新形势下改制企业的纪检监察工作，成为当前一个新课题，区经济局下属18家企业，共有17家进行了改制，现综合改制以来企业纪检监察工作中出现的情况作如下报告： 一、企业改制前后纪检监察工作重点及工作方式的变化 改制前企业设立纪检监察室（或纪委办），负责贯彻落实上级关于纪检监察的方针、政策和决定，监督检查企业在执行党的路线、方针、政策、决议，遵守、执行国家法律、法规和省、市、区政府的决定、命令的情况。对企业内人员实行《党章》规定范围内的监督；指导企业检监察工作；协助企业党委党组抓好党风廉政建设、执法监察、等工作。改制后企业纪检监察工作的重点和方式都发生了很大的变化： 1、股东监督的力度加大 随着企业改制工作的深入，企业进一步完善了法人治理结构，开始真正按“公司法”的规定运作。企业的决策权集中在董事会，其经营管理的日常工作，则由企业经营班子负责。企业股权多元化实现后，“国有独资”退出企业舞台。 2、纪检监察编制压缩，专职人员减少 从改制企业情况看，纪检监察室（或纪委办）作为一个独立的企业机关部门，大都被企业自行撤销，相关业务并入党委办（或党群办），且专职纪检监察人员，配备人员不足，人员、编制都大大精简，纪检监察人手不足的问题更加突出。实际上，企业改制后，社会环境并未发生变化，纪检工作“教育、制度、监督”三大任务依然繁重，而在机构、人员精简后，如何做好纪检监察工作，是一个有力的挑战。 3、企业人事工作的监察工作量和工作难度加大 伴随股权多元化而来的，是企业党委在人事管理方面权力与管理方式的改变。“党管干部”的原则没有变，但其“管”的方法和力度都发生了明显的变化。股东各方，出于维护自身权益的考虑，都推荐一定数量的“高管”人员到企业。如何保证企业的管理人员真正“德才兼备”，给企业监察工作出了一道难题。企业用人更加灵活，如何保证企业各种人才的合理流动与使用，为企业的利益，员工“上下”与“进出”，防止“小圈子”的出现，也是监察工作面临的一个新课题。 二、企业改制后纪检监察工作存在的主要问题 通过工作实践发现，改制后企业纪检监察工作面临几个新问题： 1、企业的纪检监察工作无明确的法律依据 　　在党的十七大关于巩固和发展公有制经济，深化国企改革中，虽然对企业的一切活动及组织形式必须纳入法制化的轨道提出了更高要求，但是在国家目前颁布的《公司法》、《行政监察法》等法规中，均没有对纪检监察组织在企业中的地位、作用和工作方式做出明确规定，使得纪检工作缺乏应有的法律依据，影响工作的正常开展。 　　《公司法》中对公司党组织的活动只规定了“依照中国共产党章程办理”，《行政监察法》更是只在“行政监察若干问题问答”中说“国有企业、事业单位仍然可以根据需要开展内部监察工作，从需要出发，制定本单位有关监察工作的规章制度”。这在重视党建工作的企业中，纪检工作还勉强可以套用，若不重视，纪检监察组织的削弱程度就可想而知了。企业监督职能的主体虽然还有职代会、监事会、还有离任审计等，但各监督主体分别属于不同的组织，不同的领导管理，未能在整体上形成沟通交流机制，所以，尚未形成监督合力、信息不对称、资源不共享，实质是一种程序上的走过场，形同虚设，不能真正起到监督作用。 　　2、对公司领导班子及其成员的监督难以到位 　　企业改制后，由于产权主体发生变化，原属于国有企业的，改为股份制、独资公司甚至被私营企业兼并。其领导人的产生方式也发生了改变，由过去的上级领导机关任命，变成股东大会选举董事会，再由董事会聘用经理、经营层等，而这些领导者从严格意义上讲已经不是《行政监察法》中规定的监察对象，企业纪检监察组织不能理直气壮的开展工作，势必影响到监督到位的问题。规章制度都是经领导同意制定的，监督者的人事权也掌握在所在单位手里，上级纪检监察部门实际上仅有了解、建议的权利，《党章》对企业的党员管理层只能在政治利益上惩处，一些企业主或许不重视这种惩处，他们更重视的是经济上的利益，而对经济利益方面没有相应的制约或惩处手段。这就变成了监督者的命运掌握在被监督者的手里，很大程度削弱了纪检监察部门在企业中职能作用的发挥。 3、组织机构不健全，人员力量偏少。 有的新组建的单位在企业重组改制后，没有设立专门的纪检监察机构，有的将纪检监察工作并入党群工作部，出现了兼职化的倾向。 三、存在上述问题的原因 产生上述问题的原因很多，但总的说来，主要有以下几个方面： 1、重视程度方面的原因 个别单位的领导对企业纪检监察工作没有足够的重视，或认识不到位，是造成纪检监察工作发展不平衡的