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浅议分包工程全过程跟踪审计质量 　　摘要：对分包工程进行全过程跟踪审计是提高分包工程内审质量的主要途径。本文主要通过对分包工程审计质量要素的分析，从内部审计的可操作性和务实角度，提出了在分包工程审计思路和方法，对分包工程内审质量的提高进行了探讨。 　　关键词：分包工程；全过程跟踪；审计质量 　　分包工程作为总承包工程的一个重要组成部分，对分包工程进行全过程跟踪审计主要是以合同为主线，通过事前参与、事中监督、事后评价的全过程跟踪，抓住招标竞价、合同签约、现场变更、材料供应、竣工结算等重点审计要素，实现对分包工程的全过程跟踪审计。 　　一、分包工程合同签约前审计 　　合同签约前审计的重点是分包工程合同的真实性、合规性和效益性以及合同价款的确定和分包方的选择。 　　1）分包工程项目真实性、合规性、效益性的审计。工程项目的分包不仅要保证企业的经济效益不流失，而且又要能为企业带来经济利益，否则，工程项目就没必要分包。因而内审人员要随时了解本单位的施工生产情况和施工进度，掌握分包工程的真实性，同时要对工程分包程序的合规性进行监督，并且要对分包的工程项目有一个准确而真实的经济效益评价和测算，确保分包工程的效益性。 　　2）参与合格分包单位的选择。参与合格分包单位的选择，重点关注选择的合格分包单位是否经过资质预审和市场准入程序，是否将具有施工能力强、企业信誉好、管理水平高、机具设备优良、质量有保障的施工单位作为合格分包单位，承揽分包工程的施工。只有合格的分包单位，才能在保证工程质量和工期的前提下，服从总承包单位的统一协调管理，确保总承包工程的顺利施工。 　　3）参与分包工程的招标竞价。参与分包工程招标竞价时，内审应将分包工程“标段”划分的合理性及分包工程合同价格的准确性作为审计重点要素。①分包工程“标段”划分的合理性。基层单位进行分包工程“标段”划分时，是否综合考虑专业要求、管理要求和对总包工程影响及工作面衔接等因素，是否以主体单项工程的工作界面、以不同性质、区域的施工地段、以工作界面间互不影响进行“标段”划分。合理的“标段”，不仅可以保证企业的经济利益和分包工程审计质量，而且有利于杜绝分包工程分包的暗箱操作。②分包工程招投标前的现场调研。分包工程招标前内审人员必须进行分包工程的现场勘察和调研，察看分包工程施工地点的地形地貌，调查地材料价格及运距，了解当地企地关系。对分包工程进行全面详细的深入了解，使分包工程竣工结算审计快速高效。③全程参与和监督分包工程合同价格的确定。对分包工程价格进行客观公正、实事求是地复核和测算，使分包工程合同的标底价格、中标价格及签约价格做到心中有数，遵照高质低价的原则，选择出最佳分包方，以利于分包工程合同的顺利签订。 　　4）参与分包工程合同条款审查。审查分包工程合同条款，主要审查合同价格条款和材料供应条款及质量保修条款。审查复核分包合同签约价格或费率是否为中标价格或费率；分包合同中材料供应条款是否明确甲供料的供应方式及自购料的质量、购买程序和验收程序是否合规，竣工结算时费用的计取方式；质量责任保修年限和保修金额是否符合国家相关规定。 　　二、分包工程合同履行过程的审计 　　对分包工程合同履行过程的事中审计监督是分包工程全过程跟踪审计的第二步。审计的重点是分包工程量计量、施工现场变更、材料使用等审计要素。 　　1）工程量计量的准确性，现场签证的真实性。工程量的大小决定着分包工程的最终造价，是确定分包工程造价的根本。工程量的准确性，将直接决定着分包工程的审计质量。事中审计监督就是要突出对分包工程实施过程的审计，强调变更签证工作量的现场审计。内审人员要按施工阶段定期或不定期地深入施工现场，对实际发生的工程量，进行现场丈量和取证核实，落实变更签证确认程序和内容的合理性，是否存在违规签证，虚增工程量，提高分包工程量的真实性和准确性。 　　2）监督材料使用，审核材料费用。建筑材料是建筑工程的主要组成部分，费用占到工程造价的60%～70%。内审人员必须要深入施工现场，对建筑材料的质量和使用进行现场调研。分包合同约定甲方供应的材料，分包单位是否自行采购，确因特殊情况需自行采购，是否经总承包单位同意，总承包单位是否出具采购委托单，采购价是否超过甲供材料价。 　　三、分包工程合同竣工结算审计 　　分包工程竣工结算审计是分包工程全过程跟踪审计的第三步，是对分包工程造价的最终确定。分包工程造价的合理性和准确性，直接体现着分包工程的审计质量和审计成果。 　　1）严格复核结算工程量。对结算工程量要严格审查和准确计算，将工程量的计算及变更签证的确认作为审计重点，注意工程量的重复和多计，增强对虚假变更签证的辨别力。1）工程量的确定要依据施工图和业主或建设单位签发的公务通知单、设计部门的设计变更单。尤其对现场