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浅议如何行驶监督权力预防特权腐败 　　摘 要：权力行使中发生的腐败，对党的威望和形象危害极大，不但破坏了党和人民群众的关系，而且给国家带来严重的经济损失。因此，对权力行使实施监督控制，是推进社会发展和进步的必然选择。深入分析特权腐败的表现形式、特点和产生原因，制定行之有效的对策，是预防特权腐败的关键；加强对权力行使的监督控制和思想教育，是预防特权腐败的最佳途径；着力构建规范的权力运行程序，健全完善监督制约、权力制衡和廉政风险防控体系，是预防特权腐败的有力保障；加强党性和道德品质修养是领导干部预防特权腐败的基础保证。本文就如何行驶监督权力预防特权腐败进行探讨。 　　关键词：预防；特权腐败；对策 　　党的十八大以来，新一届党中央领导对反腐败问题已经多次表态，且措辞严厉。习近平总书记强调，各级党委要旗帜鲜明地反对腐败。各级领导干部处于承上启下的重要位置，是上下联系的重要枢纽。我们必须按照科学发展观和习近平总书记提出的“要把权力关进制度的笼子里”的要求，切实加强对各级领导干部的监督、管理和教育，提高他们的思想政治素质和职业道德水平，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，构筑健全完善的防控体系，确保从源头上预防特权腐败。 　　一、当前特权腐败的主要表现形式、特点和原因分析 　　当前，一些领导干部在使用党和人民赋予的权力时，出现了腐败，严重损害了党和国家的形象与威信，破坏了党和国家与人民群众的关系，给国家带来极大的经济损失。深入分析特权腐败的表现形式、特点和产生原因，使制定对策做到更加有的放矢，有效防止特权腐败。 　　（1）特权腐败的主要表现形式。一是贪财敛财、以权换钱。特权腐败者常常利用手中掌握的权力与需求者做交易，视党纪国法于不顾，损害国家利益或公众利益为请托者办事，索取对方钱财，以达到贪财敛财目的。二是迷恋美色、受制于人。贪者必好色。特权腐败者与迷恋女色紧密相连，不是先好色后贪财，就是先贪财后好色。不法分子或居心叵测者则利用这种不成文的潜规则，纷纷采用色相引路，达到违法违纪搜刮财富或个人升迁目的，而好色者则受制于人。三是假公济私、挥霍浪费。视党纪国法于不顾，独霸一方，将国有资产占为己有。利用公款大吃大喝、铺张浪费，进入会所、结党营私，贪污公款、中饱私囊，巧取豪夺、公车私用，巧立名目、出国观光；四是以权谋私、主动索贿。利用手中掌握的权利，为配偶、子女、亲友的提拔升迁大搞权权交换，不露痕迹、各遂其愿。或搞封官许愿，诱导甚至主动索取钱财；五是个人独大、滥权枉法。无视法律面前人人平等的原则，将公权力变成了私有工具，“顺我者昌，逆我者亡”。“家长制”作风重新复活，使个人权力绝对化。 　　（2）特权腐败的主要特点。纵观历年反腐斗争案例分析，特权腐败的特点主要有如下几种：一是由小贪变成了大贪。起初，特权腐败者只是小贪微贪，随着掌握特权的时间延长，日积月累，小贪变成了大贪甚至是巨贪，主观意愿上逐渐转向享受享乐型和资本积累型，接收贿赂也从小钱变成了巨款。二是由诱导索贿转化为主动索贿。利用手中的特权在工程承揽招标、物资采购、职务提拔、工作调动等方面，故弄玄机，表面上道貌岸然，暗地里却贪得无厌，大胆索贿。三是由个体腐败向集团腐败发展。主要表现在夫妻共同敛财致富，行贿受贿双方同流合污。结成权力、金钱和人情关系的生死利益同盟，形成窝案串案。四是胆大妄为、把个人凌驾于组织之上。大搞决策一言堂，把民主集中制原则丢得一干二净，不仅在重大决策、重大项目安排、大额度资金使用、干部的提拔任用上拥有至高无上的权力。 　　（3）产生特权腐败的原因分析。一是选人用人把关不严。出现特权腐败的一个主要原因是选人用人把关不严，没有严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。有些领导缺乏公仆意识，任人唯亲、任人唯“上”、任人唯钱。二是一些领导干部放松了主观思想的改造。特权腐败虽然有其客观存在的机会和条件，但其主要原因是行权者放松了世界观、人生观、价值观改造，没有树立公仆意识，忘掉了党的根本宗旨，从而产生腐败动机。三是缺乏行之有效的监管机制。在新旧管理体制交替转轨时期，没有及时跟进适应新形势、新问题的监管机制，规章制度存在不少缺失，给特权腐败分子实施职务犯罪提供了可乘之机；四是遭受各种消极因素的侵蚀。封建主义残余思想、资本主义腐朽思想无孔不入，随时侵蚀着一些人的思想。因此，一朝权在手，便铤而走险、涉入犯罪深渊。 　　二、惩治特权腐败的对策研究 　　各级领导干部和相关权力部门负责人是特权腐败的热点和重点。防范特权腐败，核心是选好各级领导，提高领导水平和执政能力，努力打造一支善于领导科学发展的高素质领导班子。 　　（1）要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选好各级领导。选好各级领导是预防特权腐败的前提和基础，也是出发点